Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Borkowski po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku R. S. o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze z dnia [...], nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 611/06 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej zryczałtowany podatek dochodowy od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze z dnia [...] nr [...]
Wnioskiem z dnia 20 marca 2007 r. R. S. wniósł o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze. Wniosek ten został złożony w związku ze skargą kasacyjną skarżącego od wyroku WSA w Warszawie oddalającego skargę na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w Warszawie w przedmiocie utrzymania w mocy poprzedniej decyzji tego organu, którą odmówiono skarżącemu wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, która stała się przedmiotem wniosku skierowanego do NSA.
W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku wskazano, że przed Sądem Rejonowym w Nowej Soli toczy się przeciwko skarżącemu postępowanie karnoskarbowe. Sąd ten, mimo wniosku skarżącego o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, postępowania nie zawiesił, jednakże w związku z szeregiem wątpliwości, wznowił przewód sądowy.
Skarżący wskazał, że toczące się postępowanie karnoskarbowe wyczerpuje przesłanki z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślił, że w wyniku postępowania egzekucyjnego posiadany przez skarżącego majątek został obciążony hipoteką. Dokonanie wpisów o ustanowieniu hipotek w księgach wieczystych jest także, w ocenie R. S., przesłanką przemawiającą za wstrzymaniem wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, gdyż istnieje realne zagrożenie przystąpienia przez organ egzekucyjny do licytacji zajętych nieruchomości, a to pozbawiłoby skarżącego i jego rodzinę mieszkania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, iż co do zasady wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części stanowi zatem odstępstwo od tej generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca.
Jednakże wstrzymanie wykonania, o którym mowa, dotyczy tylko zaskarżonego aktu. W niniejszej sprawie tym aktem była decyzja z [...], a nie ostateczna (i prawomocna) decyzja Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] Wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji jest w niniejszej sprawie niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.