Dnia 29 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta Szczecin z dnia 26 stycznia 2021 r. nr XXV/739/21 zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania uchwały.
Sygn. akt I SO/Sz [...]
U Z A S A D N I E N I E
Uzasadnienie
Prokurator Prokuratury Rejonowej S. - Niebuszewo w S. (dalej "Prokurator") w dniu 17 marca 2021 r. złożył do WSA w Szczecinie pismo procesowe, zawierające wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta z dnia 26 stycznia 2021 r. nr [...] zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania na drogach publicznych Miasta S. oraz sposobu ich pobierania.
Z uwagi na powyższe, zgodnie z § 69 ust. 2 pkt 5 zarządzenia nr [...] Prezesa NSA z dnia 6 sierpnia 2015 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych, wniosek został wpisany do repertorium SO pod numerem I SO/Sz [...].
Sąd, pismem z dnia 19 marca 2021 r. r. przesłał wniosek do Rady Miasta zobowiązując do złożenia odpowiedzi na ten wniosek. Wezwanie to ponowił w dniu 25 marca 2021 r.
Ponadto Sąd zobowiązał organ do udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt sprawy. Po wpłynięciu odpowiedzi na skargę wraz z jej zwrotem i aktami sprawy, zostanie ona zarejestrowana pod stosownym numerem w repertorium SA.
Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały nr [...], Prokurator wskazał, że uchwały o nr [...] i nr [...] wchodzą w życie w dniu 31 marca 2021 r.
Zdaniem Prokuratora, wejście w życie uchwały nr [...] spowoduje wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków w postaci zapłaty przez bardzo wielu użytkowników strefy płatnego parkowania (dalej "SPP") wyższych opłat za parkowanie w strefie, które w przypadku stwierdzenia nieważności uchwały będą podlegały częściowemu zwrotowi, co będzie wymagało zastosowania dużego nakładu sił i środków.
W piśmie procesowym z dnia 26 marca 2021 r. organ, wniósł o nieuwzględnienie wniosku Prokuratora. Organ podkreślił, że dolegliwość w postaci uszczerbku finansowego nie jest tożsama z groźbą wyrządzenia znacznej szkody, czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem organu, Prokurator nie wyjaśnił, w jaki sposób uiszczenia wyższych opłat w SPP doprowadzi i do wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Prokurator w istocie nie uzasadnił złożonego przez siebie wniosku, lecz jedynie powołał się na ogólnikowe sformułowania. Organ zwrócił uwagę, że uchwała nr [...] zmienia obszar SPP w stosunku do tego określonego w uchwale nr [...] jedynie w niewielkim stopniu i nie polega na objęciu SPP nowych ulic. We wniosku nie wykazano żadnych danych mogących świadczyć o zagrożeniu wypłacenia ewentualnych nadpłat za parkowanie w SPP w przypadku stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały. Organ wskazał, że wypłacalność ewentualnych zwrotów opłat nie jest zagrożona, zaś konieczny nakład pracy przy wyliczeniu i dokonaniu zwrotu tych opłat nie może być utożsamiany z wystąpieniem trudnych do odwrócenia skutków.
W ocenie organu, jest to proste działanie matematyczne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały nr [...] został zarejestrowany w repertorium SO i podlega rozpoznaniu przez Sąd odrębnie od rozpoznania skargi Prokuratora na uchwałę nr [...], która nastąpi po jej zarejestrowaniu w repertorium SA. Wskazać należy również, że sprawa ze skargi Prokuratora na uchwałę nr [...] jest odrębną od sprawy ze skargi na uchwałę nr [...], choć obie uchwały pozostają w ścisłym związku, z uwagi na ich przedmiot. Powyższa kwestia zostanie przez Sąd przeanalizowana pod kątem ewentualnego wspólnego rozpoznania obu skarg.