Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J.C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 6 września 2010 r. o dostarczenie decyzji Burmistrza Ł.o przekształceniu działki ogrodniczej na budowlaną p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 21 października 2010 r., J.C. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 6 września 2010 r. o dostarczenie decyzji Burmistrza Ł. o przekształceniu działki ogrodniczej na budowlaną.
Pismem z dnia 14 marca 2011 r. (doręczonym 16 marca 2011 r.) Sąd wezwał skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał tryb, o którym mowa w art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.),dalej: p.p.s.a., t.j. czy na podstawie art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 ze zm. ) wniósł ponaglenie na niezałatwienie sprawy z wniosku skarżącego z dnia 6 września 2010 r. o dostarczenie decyzji Burmistrza Ł. o przekształceniu działki ogrodniczej na budowlaną oraz czy zostało wydane rozstrzygnięcie w sprawie tego ponaglenia. Skarżącego pouczono w ww. wezwaniu, że nieudzielanie odpowiedzi w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia 16 marca 2011 r. wskazał na nowe dowody w sprawie tj. postanowienie SKO w S.z dnia [...] nr [...], pismo skarżącego skierowane do Prezesa SKO z dnia 12 lutego 2011 r. "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" złożone do sprawy [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie i wskazało, iż przed złożeniem skargi skarżący nie wnosił o ponaglenie w trybie art. 141 Ordynacji podatkowej w związku z jego wnioskiem z dnia 14 października 2010 r. Organ poinformował także, iż ewidencję gruntów i budynków oraz klasyfikację gleboznawczą gruntów prowadzą starostowie w związku z czym Burmistrz Ł. nie jest organem uprawnionym do dokonywania zmian w tej ewidencji, a tym samym nie mógł wydać decyzji, o której dostarczenie wnosił skarżący.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy. Tak więc zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w określonym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego lub Ordynacji podatkowej bądź przepisami innego aktu szczególnego terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale pomimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył postępowania wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu albo nie podjął stosownej czynności. Dotyczy to zarówno sytuacji, gdy decyzja lub postanowienie nie zostały podjęte w pierwszej instancji, jak i przypadku gdy w obowiązującym terminie nie zostały one wydane przez organ drugiej instancji.