Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku z dnia 15 grudnia 2017 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz zażalenia z dnia 15 grudnia 2017 r. na postanowienie z dnia 15 listopada 2017 r. w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uznania za nieusprawiedliwione niewykonania obowiązku złożenia wyjaśnień i odmowy uchylenia postanowienia nakładającego karę porządkową postanawia: I. przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi; II. umorzyć postępowanie wszczęte zażaleniem z dnia 15 grudnia 2017 r.; III. uchylić pkt II postanowienia z dnia 15 listopada 2017 r. o zwrocie wpisu od skargi.
Postanowieniem z dnia 15 listopada 2017 r. tut. Sąd odrzucił skargę strony z powodu uchybienia terminu do jej opłacenia.
Pismem z dnia 15 grudnia 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu - argumentując, że termin do uiszczenia wpisu obliczył kierując się zawartą w drugim awizie informacją, iż przesyłkę z wezwaniem do uiszczenia wpisu może odebrać do dnia 25 października 2017 r.
Do wniosku załączono kserokopię zawiadomienia poczty o miejscu złożenia przesyłki i daty możliwości odbioru.
Pismem z dnia 15 grudnia 2017 r. skarżący wniósł nadto zażalenie na postanowienie z dnia 15 listopada 2017 r. o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu do jej opłacenia, argumentując, iż opłacił ją w terminie 7 dni od otrzymania wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Przepisy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o jego przywrócenie zostanie złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony. Postanowienie o przywróceniu terminu bądź odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Z treści art. 87 § 2 p.p.s.a. wynika, że pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminowi. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
Zdaniem Sądu, powołane przez stronę przyczyny uchybienia terminu uprawdopodobniły brak winy w jego przekroczeniu.
Sąd podziela pogląd wyrażony w orzecznictwie, że przy rozpatrywaniu wniosku o przywróceniu terminu, należy uwzględnić to, jaki wpływ na prawidłowe obliczenie przez stronę terminu do dokonania czynności procesowej miały błędy doręczyciela (Poczty Polskiej) polegające na wydaniu przesyłki w okresie dłuższym niż 14 dni licząc od pierwszego zawiadomienia. Jeżeli strona działała w błędzie w związku z nieprawidłowościami, których dopuścił się doręczyciel, to można przyjąć, że uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 września 2013 r., sygn. akt I FSK 1407/12).