Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska- Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. sp. z o.o. we W. na Prezydenta Miasta Jeleniej Góry w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 27 listopada 2019 r. o sygn. akt I SA/Wr 535/19 postanawia odrzucić skargę.
G. spółka z o.o. z siedzibą we W. (dalej: strona, skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 27 listopada 2019 r. o sygn. akt I SA/Wr 535/19 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r. przez Prezydenta Miasta Jeleniej Góry. Pismem z 1 lipca 2021 r. strona oświadczyła, że cofa skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powyższe brzmienie przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. otrzymał w wyniku nowelizacji, dokonanej na podstawie art. 1 pkt 42 lit. a ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658), która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. W brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. omawiany przepis stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Wyżej wymieniona zmiana przepisu art. 154 p.p.s.a. ograniczyła wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego wyłącznie do wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ a ponadto wskazywała również drugą przesłankę , która musi być spełniona, aby uznać skargę za wniesiona skutecznie w trybie art. 154 p.p.s.a., a mianowicie strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do właściwego organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Na skutek nowelizacji wyłączono dopuszczalność wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Co więcej, niedopuszczalność wniesienia takiej skargi rozciąga się do spraw wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. Zgodnie bowiem z treścią art. 2 ustawy zmieniającej, przepis art. 154 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 42 ustawy zmieniającej, stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga dotyczy niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Wr 535/19, którym uchylona została decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 12 marca 2019 r. nr SKO/41/P-186/2018 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2015 r. Skargą strona objęła zatem przedmiot, który w świetle brzmienia przepisu art. 154 § 1 p.p.s.a. nie podlega kontroli Sądu. W konsekwencji, skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ została wniesiona na niewykonanie wyroku uchylającego decyzję organu administracji publicznej, a nie na wyrok uwzględniający skargę na bezczynność organu lub przewlekłość prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Co do cofnięcia skargi wskazać należy, że dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje rozważaniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co w sprawie nie miało miejsca, gdyż skarga okazała się niedopuszczalna z przyczyn omówionych wyżej.