Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. N. na uchwałę Zarządu Dzielnicy W. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie najmu lokalu socjalnego postanawia: 1. przyznać K. N. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. 2. odmówić K. N. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata.
K. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy W. z dnia [...] listopada 20110 r., nr [...] wydaną w przedmiocie wyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego.
W następstwie powyższego strona skierowała do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawczyni ujawniła, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z ojczymem, matką oraz przyrodnim bratem. Źródłem dochodu wnioskodawczyni jest wynagrodzenie w wysokości [...] zł natomiast pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym matka uzyskują emeryturę w wysokości [...] zł, przyrodni brat wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości [...] zł zaś ojczym rentę w wysokości [...] zł. Łączny dochód rodziny to zatem kwota [...] zł. Wnioskodawczyni ujawniła również, że zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni użytkowej [...] m2, a powierzchni mieszkalnej [...] m2. K. N. wyjaśniła, że jest osobą samotną, ponadto posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, zmuszona jest wydawać na leki [...] zł. W związku z małymi dochodami nie posiada środków materialnych na opłacenie kosztów sądowych, a zwłaszcza na opłacenie honorarium adwokackiego.
Rozpoznając wniosek na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy).
Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym - wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy).
Dokonując oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni referendarz sądowy uznał, że zaistniały podstawy do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy jedynie w częściowym zakresie to znaczy w zakresie zwolnienia jej od kosztów sądowych.
Na wstępie wspomnieć należy, że celem prawa pomocy jest pomoc podmiotom, które znajdują się w wyjątkowo trudnej sytuacji materialnej. Analiza treści oświadczenia K. N. skłania do uznania, że nie pozostaje ona w trudnej sytuacji majątkowej. Na dzień rozpoznania wniosku skarżąca ma zabezpieczone potrzeby bytowe, uzyskuje regularnie co miesiąc dochód, a wspólnie z wymienionymi w formularzu osobami pozostającymi z nią we wspólnym gospodarstwie domowym jest to kwota około [...] zł. Nie można więc obiektywnie stwierdzić, że K. N. jest osobą, której należy przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z uwagi jednak na relację dochodu do ilości osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym i faktu, że na jedną osobę jest to kwota [...] zł miesięcznie referendarz sądowy uznał, że uzasadnione jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym.
Zaznaczyć również należy, że uzasadnieniem dla przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych jest to, iż jego uwzględnienie eliminuje podstawową barierę jaką jest opłacenie wpisu od skargi. Natomiast przyznanie profesjonalnego pełnomocnika na tym etapie postępowania nie jest niezbędne, gdyż w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji skarżący nie mają obowiązku zachowania przymusu adwokackiego. Ponadto wskazać należy, że odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika nie zamyka stronie możliwości ponownego jego złożenia na dalszym etapie postępowania sądowego.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.