Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.
W związku z wniesieniem skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r. oddalającego skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S., skarżąca spółka wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając złożony wniosek strona podała, że nie posiada jakichkolwiek środków, które pozwoliłyby jej na uiszczenie tych kosztów. Wysokość kapitału zakładowego, majątku i środków finansowych spółki szacowana jest na [...] zł, wartość środków trwałych wynosi [...] zł, zaś w bilansie za ubiegły rok wykazano stratę w wysokości [...] zł. Na wskazanych we wniosku rachunkach bankowych na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku nie zgromadzono żadnych środków.
Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), przyznanie osobie prawnej prawa pomocy w zakresie częściowym zależy od wykazania przez wnioskodawcę braku dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zgodnie zaś z art. 165 tej ustawy, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Z akt sprawy wynika, że rozpoznawany wniosek o przyznanie prawa pomocy jest drugim wnioskiem [...] Sp. z o.o. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym wniesionym w postępowaniu sądowym w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości. Po rozpoznaniu pierwszego wniosku skarżącej spółki o prawo pomocy, postanowieniem z 20 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił stronie, deklarującej już wówczas stratę oraz brak jakichkolwiek wolnych środków pozwalających na uiszczenie kosztów sądowych, przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podkreślił, że aczkolwiek wskaźniki bilansowe nie wykazują znaczących zapasów finansowych na kontach spółki, to jednak zważywszy na szeroki zakres prowadzonej przez stronę działalności (obejmujący m.in. produkcję maszyn, sprzedaż, obsługę i naprawę pojazdów samochodowych i motocykli, handel detaliczny, pośrednictwo finansowe, obsługę nieruchomości), nie można uznać by podmiot gospodarczy, prowadzący taką działalność, funkcjonujący na rynku, a zatem utrzymujący pewien poziom płynności finansowej, reprezentowany także przez ustanowionego z wyboru profesjonalnego pełnomocnika, nie miał dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych.
Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OZ 543/12.
W tych warunkach uwzględnienie rozpoznawanego, kolejnego wniosku spółki o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (ograniczonego do żądania częściowego zwolnienia od części kosztów sądowych), z uwagi na treść art. 165 p.p.s.a., uzależnione jest od wykazania przez stronę zmiany faktycznych bądź prawnych okoliczności sprawy. Porównanie okoliczności stanowiących podstawę rozstrzygnięcia Sądu z dnia 20 czerwca 2012 r. z okolicznościami przywołanymi w kolejno złożonym wniosku o prawo pomocy wskazuje jedynie na narastającą stratę z prowadzonej działalności, sięgającą obecnie, za ostatni rok obrotowy, kwoty [...] zł. Należy jednakże zauważyć, że w postanowieniu z 20 czerwca 2012 r. wykazanie straty z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej nie zostało uznane przez Sąd za okoliczność istotną w świetle przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na to, że strata jest wynikiem bilansowym nadwyżki kosztów nad przychodem, skutkującym jedynie brakiem dochodu do opodatkowania i brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego, nie jest zaś tożsama z brakiem środków finansowych.
Wykazanie w danym roku podatkowym starty nie musi zatem oznaczać utraty płynności finansowej przez spółkę i nie przesądza o braku środków finansowych pozwalających uiścić należne koszty sądowe, które na obecnym etapie postępowania obejmują wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Powoływanie się wyłącznie na zwiększenie się straty niepołączone z odwoływaniem się we wniosku do nowych, tj. nie objętych uprzednio dokonaną oceną Sądu, okoliczności wskazujących na brak wolnych środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych i ryzyko utraty płynności finansowej, nie może być uznane za wykazanie istotnej zmiany okoliczności świadczącej o pogorszeniu się sytuacji finansowej spółki w sposób uzasadniający zmianę lub uchylenie postanowienia Sądu z 20 czerwca 2012r.
Mając zatem na uwadze brak skutecznego powołania się przez stronę na zmianę okoliczności istotnych w świetle przesłanek przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 165 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.