Sygn. akt I SA/Rz 608/21 Rzeszów, 11 sierpnia 2021 r. P O S T A N O W I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z. D., M. D. i K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów dotyczących egzekucji administracyjnej - postanawia - odrzucić skargi M. D. i K. D.
I SA/Rz 608/21
Uzasadnienie
Z. D., M. D. i K. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r., [...], utrzymujące w mocy postanowienie Marszałka Województwa z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...], w przedmiocie oddalenia zarzutów Z. D. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego [...], z dnia [...] stycznia 2021 r.
W stanie faktycznym sprawy Z. D. pismem z dnia 8 lutego 2021 r. wniosła zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej przez Marszałka Województwa na podstawie tytułu wykonawczego [...] z dnia 25 stycznia 2021 r.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2021r., nr [...], organ I instancji oddalił zarzuty Z. D. Na powyższe postanowienie Z. D. złożyła zażalenie, po rozpoznaniu którego, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygniecie organu I instancji.
Powyższe postanowienie organu odwoławczego zostało zaskarżone do tut. Sądu przez Z. D., M. D. i K. D.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi zaznaczając, że skargi M. D. i K. D. z uwagi na to, że osoby te nie były stronami postępowania, podlegają odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje.
Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądu jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniósł uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została wniesiona w terminie. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej: P.p.s.a.), skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Podkreślenia wymaga, że postępowanie sądowoadministracyjne może być prowadzone, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot.
Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa art. 50 § 1 i § 2 P.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę przejawia się tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku. Akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, który musi być własny, indywidualny i oparty o konkretny przepis prawa powszechnie obowiązującego (por. wyrok NSA z 3 czerwca 1996 r., sygn. akt II SA 74/96, dost. CBOiS).