Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nysie z dnia 8 grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.
Spółka z o.o. A z siedzibą w [...] (dalej określana jako skarżąca lub Spółka) pismem z dnia 7 marca 2016 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nysie z dnia 8 grudnia 2015 r. w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu podatku nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, wykazanej w deklaracji VAT-7 za październik 2015 r., do czasu zakończenia weryfikacji zasadności zwrotu podatku VAT.
W uzasadnieniu skargi zarzuciła naruszenie przepisów prawa procesowego i prawa materialnego, w tym m.in. art. 87 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054 ze zm.) - dalej określana jako: "u.p.t.u."
Jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia wydanego na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 292 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) i art. 87 ust. 2 u.p.t.u., Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nysie przedłużył termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym wykazanej przez stronę w deklaracji VAT-7 za październik 2015 r. do czasu zakończenia weryfikacji zasadności zwrotu tego podatku, wszczętej kontrolą podatkową zgodnie z upoważnieniem do kontroli z dnia 25 listopada 2015 r. Przewidywany termin zakończenia weryfikacji zasadności zwrotu określono na dzień 30 kwietnia 2016 r. Spółka zadeklarowała podatek do zwrotu w kwocie 3.571.252,00 zł na rachunek bankowy w terminie 25 dni.
W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nysie wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718, j.t.) - dalej jako: [p.p.s.a.] sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten reguluje podstawę fakultatywnego zawieszenia postępowania, o czym decydują względy celowościowe. Zagadnienie wstępne musi mieć wpływ na wynik danego postępowania.
Skarżąca kwestionuje w skardze zasadność przedłużenia przez Naczelnika Urzędu Skarbowego terminu zwrotu nadwyżki podatku nad należnym twierdząc, że brak było ku temu podstaw faktycznych i prawnych. Nie ma jednak między stronami wątpliwości, że podstawą do działania organu podatkowego był przepis art. 87 ust. 2 u.p.t.u., który w zdaniu drugim przewiduje, iż jeżeli zasadność zwrotu podatku wymaga dodatkowego zweryfikowania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika dokonywanego w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej lub postępowania kontrolnego na podstawie przepisów o kontroli skarbowej. Jak wynika z treści zaskarżonego postanowienia, takie czynności kontrolne organ podatkowy podjął w dniu 26 listopada 2015 r. a ich przedmiotem było "sprawdzenie rzetelności deklarowania podstaw opodatkowania i prawidłowości obliczania podatku od towarów i usług za październik 2015 r. ze szczególnym uwzględnieniem zwrotu podatku VAT. Kontrola przed dokonaniem zwrotu".