I SA/Ol 272/19 POSTANOWIENIE Dnia 25 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2019 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. w O. na czynność Wójta Gminy G. w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji oświatowej dla punktu przedszkolnego w 2019 r. postanawia: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia.
W dniu 7 marca 2019 r. Stowarzyszenie A. w O. (zwane dalej: Stowarzyszeniem, stroną skarżącą) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na czynność Wójta Gminy G. (dalej: Wójt Gminy) w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji oświatowej dla punktu przedszkolnego w 2019 r.
Strona skarżąca zaskarżyła w całości czynność ustalenia wysokości dotacji oświatowej przysługującej na dzieci uczęszczające do punktu przedszkolnego prowadzonego przez Stowarzyszenie w 2019 r. na terenie Gminy Grunwald i zarzuciła organowi naruszenie art.21 ust.3 w zw. z art. 9 i art. 12 ustawy z dnia 27 października 2017r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017r., poz.2203, w skrócie: u.f.z.o.), poprzez niezgodne z prawem zaniżenie wysokości podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli na 2019 r.
Skarżąca wskazała, że w dniu 18 stycznia 2019 r. została jej przekazana dotacja oświatowa za styczeń 2019 r. Przekazując dotację, organ nie podał sposobu wyliczenia przekazanych środków, w związku z czym, pismem z dnia 23 stycznia 2019 r. strona zwróciła się do Wójta Gminy, w trybie dostępu do informacji publicznej, o podanie danych, na podstawie których została ustalona dotacja. Następnie skarżąca zwróciła się o uzupełnienie informacji uzyskanych od organu. Odpowiedź organu z dnia 22 lutego 2019 r. wpłynęła do strony skarżącej w dniu 27 lutego 2019 r. Zdaniem skarżącej, organ w sposób rażący naruszył przepisy prawa w zakresie sposobu naliczenia i wypłacenia dotacji oświatowej, w związku z czym strona wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej czynności.
Do skargi strona skarżąca załączyła m.in.: potwierdzenie przelewu z dnia 18 stycznia 2019 r. (dotacja oświatowa za styczeń 2019 r.), potwierdzenie przelewu z dnia 27 lutego 2019 r. (dotacja oświatowa za luty 2019 r.) oraz odpowiedź organu z dnia 5 i 22 lutego 2019 r.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia, ewentualnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu wniosku o odrzucenie skargi organ wskazał, że dokonał wyliczenia podstawowej kwoty dotacji oświatowej w dniu 15 stycznia 2019 r. Informacja o wysokości dotacji została podana do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 18 stycznia 2019r. Ponadto dotacja za styczeń 2019 r. została przekazana na rachunek bankowy strony skarżącej w dniu 18 stycznia 2019 r. Skarżąca dowiedziała się zatem o czynności polegającej na ustaleniu kwoty dotacji za 2019 r w dniu 18 stycznia 2019 r. Stowarzyszenie wniosło natomiast skargę dopiero w dniu 7 marca 2019 r., uchybiając tym samym terminowi do jej wniesienia.
Organ zaznaczył, że Stowarzyszeniu znane są przepisy określające procedurę kwestionowania ustalenia przez organ kwoty dotacji, gdyż wielokrotnie inicjowało postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Olsztynie w tym przedmiocie. Wnoszone przez stronę skarżącą skargi były odrzucane (sygn. akt: I SA/Ol 662/18, I SA/Ol 116/19). Powołując się na orzeczenia sądów administracyjnych organ podkreślił, że termin na złożenie skargi na czynność w postaci ustalenia kwoty dotacji powinien rozpocząć swój bieg z dniem wypłaty przez organ kwoty dotacji (postanowienie NSA z dnia 9 października 2018r., sygn. akt I GZ 306/18; wyroki WSA: z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 444/18; z dnia 15 października 2018 r., sygn. akt I SA/Bd 585/18). Stwierdził również, że brak jest podstaw do uznania, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony skarżącej.