Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz Sędziowie: WSA Waldemar Michaldo (spr.) WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na pisemną informację Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawarcia umowy o wypłatę świadczeń przyznawanych na podstawie art. 15gga ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników postanawia: skargę odrzucić.
W dniu 19 grudnia 2020r. A. C. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą O. A. C. złożyła do Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy wniosek nr [...] o wypłatę świadczeń przyznawanych na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników, w oparciu o art. 15gga ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 poz. 1842 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie ustawa COVID - 19. Powyższy wniosek obejmował przyznanie świadczenia począwszy od grudnia 2020r. dla jednego pracownika dofinansowania wynagrodzenia na okres 3 miesięcy w łącznej kwocie 6.000.00 zł.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie, Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy pismem z dnia 11 stycznia 2021 roku odmówił zawarcia z wnioskodawczynią umowy o wypłatę wnioskowanych świadczeń.
W uzasadnieniu swojego stanowiska Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy wskazał, iż zgodnie z art. 15gga ust. 1 ustawy COVID-19 przedsiębiorca jest uprawniony do otrzymania pomocy, o ile na dzień 30 września 2020 r. prowadził działalność gospodarczą, gdzie rodzaj przeważającej działalności wg PKD 2007 oznaczony był jednym z kodów wskazanych w cytowanym artykule. W wyniku weryfikacji danych stwierdzono, iż do 30 września 2020 r. przeważająca działalność prowadzona była z kodem PKD 70.22.Z, a zmiana na kod uprawniający do otrzymania wnioskowanej pomocy, tj. 56.10.A nastąpiła po tej dacie, co uniemożliwiło zawarcie stosownej umowy o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy.
Z powyższym stanowiskiem nie zgodziła się wnioskodawczyni, która pismem z dnia 23 stycznia 2021 r. zakwestionowała go wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej wnioskiem nr [...].
Pismem z dnia 11 lutego 2021 r. Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy podtrzymał swoje poprzednio wyrażone stanowisko, a dodatkowo wskazując na regulacje zawarte w art. 15gga ust. 24 ustawy COVID - 19 poinformował wnioskodawczynię, iż może ona dochodzić swoich praw na drodze sądowej w postępowaniu cywilnym.
Pismem z dnia 25 lutego 2021r. wnioskodawczyni zaskarżyła opisane wyżej stanowisko Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W wywiedzionej skardze (nazwanej odwołaniem) skarżąca podniosła m.in., iż mikro firma O. została wpisana do rejestru CEiDGw 2006 roku i od samego początku prowadzenia działalności gospodarczej deklarowanym przeważającym kodem prowadzonej działalności był kod 7022A, który nie był zmieniany do 2020r. pomimo zmiany faktycznego głównego rodzaju działalności. Pod koniec 2017 otwarła działalność gospodarczą gastronomiczną (kawiarnia) w centrum handlowym S. w K., którą prowadzi do dzisiaj. Nie zmieniała kodu przeważającego rodzaju działalności w rejestrze CEiDG, ponieważ nie wiedziała czy dana działalność w dłuższym etapie czasu stanie się przeważającą. Nie wiedziała, że w 2020r nastąpi epidemia i kod ten będzie kluczowym elementem przy ubieganiu się o dotacje czy też zwolnienia związane z pomocą poszkodowanym pandemią COVlD-19. W listopadzie 2020r odnotowano spadek obrotów w działalności gastronomicznej w stosunku do listopada 2019r o ponad 95%. W grudniu 2020 zmieniła główny kod prowadzonej działalności w rejestrze CEiDG na 5610A.