Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na uchwałę Rady Miasta z dnia 15 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmian w budżecie miasta [...] na rok 2018 postanawia: odrzucić skargę.
Pani B. J. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uchwałę Rady Miasta nr [...] z dnia 15 października 2018 r. w sprawie zmian w budżecie miasta [...] na rok 2018. W lakonicznym uzasadnieniu skarżąca zarzuciła nieustosunkowanie się przez Radę Miasta oraz Wojewodę do zarzutów formułowanych w piśmie z dnia 18 października 2018 r. wobec kwestionowanej uchwały.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca domaga się uchylenia zaskarżonej uchwały z uwagi na brak wyjaśnień do ujęcia w budżecie pozycji wydatków inwestycyjnych dotyczących zakupu nieruchomości przy ul. [...] a także rozliczenia budowy A, kwalifikacji wydatku na budowę schroniska dla zwierząt jako modernizacji schroniska oraz inwestycji pod nazwą B. Podniosła także zarzut braku informacji o zakupie od osoby prywatnej nieruchomości z wielomilionowym obciążeniem hipoteki. Wskazała również na prowadzenie inwestycji przy ul. [...] z pominięciem procedury budowlanej i środowiskowej, wbrew protestom mieszkańców. Ponadto zarzuciła zignorowanie obowiązku konsultacji z mieszkańcami decyzji w zakresie wprowadzenia istotnych zmian inwestycyjnych i obciążeń finansowych dla mieszkańców.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o jej odrzucenie, alternatywnie o jej oddalenie. W ocenie organu skarżąca nie wykazała, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny lub uprawnienie. Organ wyjaśnił, że wymienione w zaskarżonej uchwale inwestycje stanowią zadania, na które Rada Miasta wyraziła zgodę podejmując uchwałę o budżecie miasta [...] na 2018 r. Zadania te były zatem przewidziane w budżecie miasta przed wydaniem zaskarżonej uchwały. Wydanie uchwały budżetowej na rok 2018 r. poprzedzone było spotkaniami z mieszkańcami, zaś projekt budżetu i zadań w nim ujętych był przedmiotem obrad komisji Rady Miasta, w których mieszkańcy mogli aktywnie uczestniczyć. Dodatkowo wyjaśniono, że pomimo zapisu w uchwale zmieniającej budżet nie doszło do nabycia nieruchomości przy ul. [...]. Kwota 11.734.000 zł dotycząca rozliczenia A, jest kwotą zobowiązania Miasta wynikającego z umowy zawartej z Bankiem C. Jest to 9 rata umieszczana corocznie zarówno w rocznym sprawozdaniu z wykonania budżetu, jak i w części informacyjnej do projektu budżetu. W odniesieniu do inwestycji B wyjaśniono, że jest ona ujęta w budżecie zadaniowo (przedmiotowo), stąd występuje w różnych przedziałkach budżetowych. Wyjaśniono, że do powyższego zadania Miasto uzyskało dofinansowanie z budżetu Unii Europejskiej. Wskazano również, że inwestycje, które uzyskały dofinansowanie z budżetu unijnego na łączna kwotę 43.000.000 zł wymagają wkładu własnego, stąd występujący deficyt budżetowy i konieczność zaciągnięcia zobowiązań w formie emisji obligacji. Budowa boiska przy ul. [...] jest odpowiedzią na oczekiwania mieszkańców odnośnie tego typu inwestycji, w szczególności że znajduje się tam Dom Pomocy Społecznej i obiekt będzie służył zarówno pensjonariuszom, jak i mieszkańcom S. Organ zwrócił także uwagę, że zarzuty skarżącej skoncentrowane są przede wszystkim na prawidłowości prowadzonych inwestycji, natomiast zaskarżona uchwała dotyczy zmian w budżecie na rok 2018.