. Dnia 10 sierpnia 2007 r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Białe Błota na uchwałę nr X/12/07 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 25 kwietnia 2007 r. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie uznania uchwały Rady Gminy za nieważną w części postanawia: odrzucić skargę
Uchwałą z dnia 25 kwietnia 2007 r. nr X/12/07 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy wszczęło postępowanie w sprawie uznania uchwały Rady Gminy Białe Błota z dnia 22 marca 2007 r. nr VI/44/2007 w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2007 r. za nieważną w części dotyczącej zapisu § 14 uchwały oraz stwierdziło, że ww. uchwała została podjęta z naruszeniem przepisu art. 189 w zw. z art. 138 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.).
Na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy, Gmina Białe Błota wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 12 lipca 2007 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej - radcę prawnego Edytę K. pismem z dnia 12 lipca 2007 r. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym - podpisanego przez Wójta Gminy Białe Błota, który zgodnie z art. 31 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) jest uprawniony do jej reprezentowania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik upoważniony przez Radę Gminy nadesłała pismo z dnia 19 lipca 2007 r., w którym poinformowała, że Wójt Gminy Białe Błota zadecydował o niepodpisaniu pełnomocnictwa, o którego doręczenie wezwano. Podała, że Wójt Gminy Białe Błota nie ma interesu prawnego w zaskarżaniu wymienionej uchwały i uważa, że jest ona zgodna z prawem. Natomiast interes prawny w zaskarżeniu uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy ma Rada Gminy Białe Błota. Wskazała, że ze względu na treść art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym nie będzie miał zastosowania podany przez Sąd art. 31 tej ustawy. Zgodnie z art. 98 ust. 3 ww. ustawy, do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie, albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Przyjęcie przez Sąd, że tylko wójt może wnieść skargę lub ustanowić pełnomocnika spowoduje, że rada gminy nigdy nie będzie mogła bez zgody wójta samodzielnie popierać skargi przed sądem administracyjnym, pomimo podjęcia w tym przedmiocie odpowiedniej uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wymogiem merytorycznym rozpatrywania skargi przed sądami administracyjnymi jest wcześniejsze uzupełnienie jej braków formalnych. Tut. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa udzielonego pełnomocnikowi przez Wójta Gminy Białe Błota. Skarga bowiem została podpisana przez Przewodniczącego Rady Gminy Białe Błota i radcę prawnego Edytę K., która załączyła pełnomocnictwo udzielone przez Przewodniczącego tejże Rady Gminy. Wezwanie do uzupełnienia braków zgodnie z art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nastąpiło pod rygorem odrzucenia skargi.