Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) WSA Jolanta Zdanowicz Protokolant Joanna Kaklin po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2004 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [....] marca 2003 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia umorzyć postępowanie sądowe.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją z dnia [....] marca 2003 r. nr [....] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [....] stycznia 2003 r. nr [....] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji nr [....] z dnia [....] października 1979 r. Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] o zamianie przyznanej J. W. dodatkowej ulgi w formie zwrotnej na bezzwrotną.
Z ustaleń organu wynika, że w dniu [....] lutego 1979 r. J. W. otrzymał dodatkową ulgę w formie zwrotnej - z uwagi na podjęte starania w celu uzyskania mieszkania spółdzielczego. Decyzją nr [....] z dnia [....] października 1979 r. Szef Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] orzekł o zamianie przyznanej dodatkowej ulgi w formie zwrotnej na bezzwrotną. Decyzja o zamianie została wydana na podstawie §10 uchwały nr [....] Rady Ministrów z dnia [....] lipca 1973r. w sprawie pomocy Państwa dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej na budownictwo mieszkaniowe (Monitor Polski nr [....], poz. [....]) oraz na podstawie §3 zarządzenia Ministra Obrony Narodowej nr [....] z dnia [....] sierpnia 1973 r. w sprawie zasad i trybu przyznawania pomocy z funduszu mieszkaniowego na budownictwo mieszkaniowe (Dz. Rozk. MON nr [....], poz. [....]).
Pismem z dnia 19 września 2002 r. J. W. wystąpił do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. o stwierdzenia nieważności decyzji nr [....] z dnia [....] października 1979 r. o zamianie przyznanej mu dodatkowej ulgi w formie zwrotnej na bezzwrotną z uwagi na fakt, że została ona wydana bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa.
Decyzją z dnia [....] stycznia 2003 r. nr [....] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji.
Nie zgadzając się z tym stanowiskiem, J. W. złożył w dniu 3 lutego 2003 r. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją z dnia [....] marca 2003 r. nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [....] stycznia 2003 r.
Na w/w decyzję J. W. złożył w dniu [....] kwietnia 2003 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie podnosząc, że delegacja wskazana w art. 37 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r.o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (Dz. U. Nr 6, poz. 38) upoważniała Radę Ministrów do wydania rozporządzenia, nie zaś do podjęcia uchwały. Zarzucał także brak delegacji ustawowej do wydania przez Ministra Obrony Narodowej zarządzenia nr [....] z dnia [....] sierpnia 1973 r.
W odpowiedzi na skargę Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Na rozprawie w dniu 8 listopada 2004 r. stawił się w imieniu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. radca prawny M. T. i wnosił o umorzenie postępowania. Złożył odpis decyzji nr [....] Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [....] lutego 2004 r o uchyleniu przez niego - za zgodą J. W.- swoich decyzji: z dnia [....] stycznia 2003 r. nr [....] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji nr [....] z dnia [...] października 1979 r. Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] o zamianie przyznanej J. W. dodatkowej ulgi w formie zwrotnej na bezzwrotną oraz decyzji z dnia [....] marca 2003 r. nr [....] utrzymującej w mocy w/w decyzję z dnia [....] stycznia 2003 r. Z uzasadnienia decyzji wynika, że Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. podzielił stanowisko skarżącego o braku delegacji ustawowej do wydania przez Ministra Obrony Narodowej zarządzenia nr [....] z dnia [....] sierpnia 1973 r. oraz uznał, że uchwała nr [....] Rady Ministrów z dnia [....] lipca 1973 r. nie regulowała sposobu i zakresu przyznawania świadczeń finansowych, lecz zawierała tylko delegację do ustalenia przez Ministra Obrony Narodowej tych świadczeń. Zatem zarządzenie z dnia [....] sierpnia 1973 r. nie mogło stanowić podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej. Dodał, że za uchyleniem obu decyzji przemawia też słuszny interes skarżącego, który zamierzał uzyskać wycofanie decyzji z obrotu prawnego, co umożliwiłoby mu ewentualne nabycie lokalu mieszkalnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. reformy sądownictwa administracyjnego niniejsza skarga stała się - na zasadzie przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1271) - przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
W niniejszej sprawie Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją nr. [....] z dnia [....] lutego 2004r. uchylił swoje decyzje : z dnia [....] stycznia 2003r. nr. [....] oraz z dnia [....] marca 2003r. nr. [....] - na podstawie art.155 kpa. Tak więc - na skutek uwzględnienia skargi i uchylenia obu decyzji w trybie autokontroli przewidzianej w art.54 § 3 cytowanej ustawy, postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art.161 §1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr.153 poz.1270) umorzył postępowanie sądowe.