Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Lenart WSA Jolanta Zdanowicz Protokolant Joanna Kaklin po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2004 r. sprawy ze skargi M. N. i M. M. na decyzję Ministra Kultury z dnia [....] kwietnia 2003 r. nr [....] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanowił umorzyć postępowanie sądowe
I SA 1213/03
U z a s a d n i e n i e
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 22 października 2002 r., sygn. I SA 331/01, po rozpoznaniu skargi B. L. uchylił decyzję Generalnego Konserwatora Zabytków z dnia [....] stycznia 2001 r. o utrzymaniu w mocy decyzji [....] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [....] sierpnia 2000 r., nr [....], w przedmiocie wpisania do rejestru zabytków tunelu łączącego fosę [....] z wlotem od ul. [....] i [....]. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, iż organy obydwu instancji uznały, że skarżąca oraz inni właściciele nieruchomości położonych pod tunelem są stronami postępowania wpisowego, a organ pierwszej instancji pouczył strony o obowiązkach prawnych będących konsekwencją wpisu. Obowiązki te obciążają właściciela lub użytkownika zabytku, podczas gdy nie wiadomo kto jest właścicielem lub użytkownikiem tunelu, jeżeli nie ustalono, czy tunel stanowi część składową każdej nieruchomości, pod którą przebiega, czy też wyłącznie część składową nieruchomości mieszczącej obecnie [....], dla potrzeb której był budowany i z którą był funkcjonalnie związany. Będzie zatem rzeczą organu odwoławczego wyjaśnienie zagadnienia własności tunelu, z czym wiąże się również ocena, kto ma status strony w postępowaniu wpisowym i kto mógł skutecznie wnieść odwołanie od decyzji o wpisie do rejestru zabytków.
Minister Kultury po ponownym rozpatrzeniu odwołania B. L. decyzją z dnia [....] kwietnia 2003 r., nr [....], orzekł o umorzeniu postępowania odwoławczego stwierdzając, że przedmiotowy tunel jest częścią składową [....], a nie częścią nieruchomości, pod którymi przebiega. W tej sytuacji właściciele działek zlokalizowanych nad tunelem nie posiadają legitymacji strony w tym postępowaniu, co skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego.
M. N. i M. M.wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Ministra Kultury. Skarżący zarzucili wydanej decyzji naruszenie art. 28 k.p.a. oraz art. 47 § 2 i art. 143 Kodeksu cywilnego.
Odpowiadając na skargę Minister Kultury wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym niniejsza skarga podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.