Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.P.C. i R. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2016 r., sygn. akt: IV SA/Po 516/16 odrzucające wniosek Z.P.C. i R. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skarg S.Z., L.K.-P. oraz M.Z. na zarządzenie Prezydenta Miasta P. z dnia [..] lutego 2016 r., nr [..] w przedmiocie zakazu organizowania na terenach należących do Miasta P. objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie. 2. dopuścić Z.P.C. i R. z siedzibą w W. do postępowania wszczętego skargami kasacyjnymi S.Z., L.K.-P. oraz M.Z.
Pismem z dnia 12 maja 2016 r. S.Z., L.K.-P. oraz M.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta P. nr [..] z dnia [..] lutego 2016 r. w przedmiocie zakazu organizowania na terenach należących do Miasta P. objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt.
Wraz z pismem skarżących zawierającym skargę do Sądu, Z.P.C. i R. z siedzibą w W. złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, w oparciu o przepis art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a.
Postanowieniem z dnia 20 września 2016 r., sygn. akt: IV SA/Po 516/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę S.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [..], L.K.-P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [..] oraz M.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [..] na zarządzenie Prezydenta Miasta P. nr [..] z dnia [..] lutego 2016 r. w przedmiocie zakazu organizowania na terenach należących do Miasta P. objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt. W uzasadnieniu w/w postanowienia Sąd stwierdził, że "wobec odrzucenia skargi nie było podstaw do rozpoznania wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Z.P.C. i R. z/s w W.".
Postanowienie Sądu z dnia 20 września 2016 r. zostało zaskarżone skargą kasacyjną S.Z., L.K.-P., M.Z. oraz Z.P.C. i R. z dnia 26 października 2016 r.
Następnie postanowieniem z dnia 6 grudnia 2016 r. (k. 140 akt) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek Z.P.C. i R. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi S.Z., L.K.-P. oraz M.Z. na zarządzenie Prezydenta Miasta P. nr [..] z dnia [..] lutego 2016 r.
Drugim postanowieniem z dnia 6 grudnia 2016 r. (k.145 akt) Sąd odrzucił skargę kasacyjną Z.P.C. i R. z siedzibą w W.
Pismem z dnia 19 grudnia 2016 r. Z.P.C. i R. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 6 grudnia 2016 r. o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym podnosząc argumenty za uprawnieniem do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym i wskazując, iż Naczelny Sąd Administracyjny uznał stanowisko Związku dopuszczając go do postępowań w analogicznych sytuacjach.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Nie ulega wątpliwości, że przepis art. 33 § 2 p.p.s.a. umożliwia udział w charakterze uczestnika organizacji społecznej w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. W aktach sprawy znajduje się wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego - potwierdzający wpis Z.P.C. i R. do Rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz kopia statutu Z.P.C. i R., w którym, w celach i zadaniach Związku (§ 3 pkt 1) wpisano, że podstawowym celem i zadaniem Związku jest ochrona praw i reprezentowanie interesów zrzeszonych członków wobec związków zawodowych, pracowników, organów władzy i administracji państwowej oraz organów samorządu terytorialnego.