Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 83/14 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Z.S. na czynność Prezydenta Miasta L. w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie.
Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt III SA/Wr 83/14, powołując się na § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał Z.S. do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi na czynność Prezydenta Miasta L. w przedmiocie odmowy zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów, w kwocie 400 złotych.
Powyższe zarządzenie z dnia 11 lutego 2014 r. stało się przedmiotem zażalenia Z.S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym zarzucił on naruszenie przepisów postępowania, tj. § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu sądowego na kwotę 400 zł na podstawie § 1 pkt 2 tego rozporządzenia. W jego ocenie, w niniejszej sprawie należy uiścić wpis stały w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 2 w/w rozporządzenia, a nie wpis stosunkowy. Wskazując na powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wskazać należy, że odmowa zwrotu opłaty uiszczonej za kartę pojazdu odnosi się do obowiązku publicznoprawnego wynikającego z przepisów prawa. Stanowi ona czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 3/07 wyjaśnił, że sprawę żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, lub jej wtórnika, dokonywana jest w drodze takiej właśnie czynności, a więc wysokość wpisu sądowego, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia, wynosi 200 zł.
Nie można podzielić stanowiska Sądu pierwszej instancji, że skarżący jest zobowiązany uiścić wpis stosunkowy od skargi. Zaskarżona czynność stanowi jeden akt z zakresu administracji publicznej, a zatem należy się od niej jeden wpis stały w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia. Bez znaczenia pozostaje przy tym kwota, jakiej zwrotu domaga się skarżący, pod warunkiem, że organ wydał jeden akt z zakresu administracji publicznej.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.