Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędziowie NSA Marek Stojanowski, Joanna Banasiewicz (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 3 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Wałbrzycha o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Wałbrzycha a Dyrektorem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. M. o umorzenie nienależnie pobranego zasiłku wychowawczego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Wałbrzycha jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku.
Prezydent Miasta Wałbrzycha wniósł o rozstrzygnięcie - na podstawie art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) - sporu pomiędzy Dyrektorem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu a Prezydentem Miasta Wałbrzycha w zakresie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o umorzenie nienależnie pobranego zasiłku wychowawczego oraz zasądzenie kosztów postępowania.
Jak podniesiono w uzasadnieniu wniosku w dniu [...] sierpnia 2004 r. M. M. zamieszkała w W. przy ul. [...] zwróciła się do Prezydenta Miasta Wałbrzycha z wnioskiem o umorzenie nienależnie pobranego zasiłku wychowawczego. W dniu [...] października 2004 r. Prezydent Miasta Wałbrzycha działając na podstawie przepisu art. 30 ust. 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992) uznał się niewłaściwym do rozpatrzenia wniosku i przesłał go do Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu celem załatwienia sprawy według właściwości.
Działając na podstawie przepisu art. 62 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu również uznał się niewłaściwym do rozpatrzenia wniosku i w dniu 29 października 2004 r. zwrócił przesłany mu przez Prezydenta Miasta Wałbrzycha wniosek wraz z aktami sprawy.
W dniu 16 listopada 2004 r., powołując się na przepis art. 55 ust. 3 wymienionej wyżej ustawy o świadczeniach rodzinnych, Prezydent Miasta Wałbrzycha ponownie przesłał przedmiotowy wniosek wraz z aktami sprawy do Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu celem załatwienia sprawy według właściwości. Wniosek ten w dniu 10 grudnia 2004 r., po raz kolejny, zwrócony został Prezydentowi Miasta Wałbrzycha. Przekazanie wniosku uzasadniono treścią § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie trybu przekazywania dokumentacji dotyczącej nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych oraz świadczeń rodzinnych, zgodnie z którym Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia oraz inne jednostki realizujące zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze, które przed dniem wejścia ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych wszczęły postępowanie lub wydały decyzję w sprawach o nienależnie pobrane zasiłki m.in. wychowawcze były zobowiązane do przekazania dokumentacji dotyczących tych spraw organowi właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby do 30 czerwca 2004 r. Dodatkowo Dyrektor ZUS Oddział w Wałbrzychu powołał przepis art. 62 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym organ właściwy w przejętych sprawach dotyczących nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych, a także w sprawach świadczeń rodzinnych ustalonych prawomocną decyzją lub będących w toku staje się stroną w zakresie postępowań egzekucyjnych i przed sądem, a także przejmuje zabezpieczenia wszelkich wierzytelności.