Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) NSA Paweł Miładowski Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Dyrektorem Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. a Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku K. K. o przyznanie zasiłku celowego postanawia: wskazać Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku K. K. o przyznanie zasiłku celowego.
Wnioskiem z dnia 7 kwietnia 2008 r. Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. zwrócił się, na podstawie art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość miejscową między Dyrektorem Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. a Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. w zakresie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. K. o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego.
Jak podano we wniosku, postanowieniem z dnia [...] nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. przekazał według właściwości, na podstawie art. 65 § 1 kpa, wniosek K. K., zameldowanej w T. [...],[...] K., a przebywającej w Domu Samotnej Matki w C., o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej, Dyrektorowi Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, powołując się na przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z art. 25 k.c., że miejscem zamieszkania wnioskodawczyni jest Gmina P. Jak jednak zauważa wnioskujący Dyrektor Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., pobyt K. K. w Domu Samotnej Matki ma charakter wyłącznie tymczasowy, abstrahując od faktu, że wyprowadziła się ona z tego Domu. Zdaniem wnioskującego organu nie budzi wątpliwości, że K. K. jest osobą bezdomną, a w takim wypadku na podstawie art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej właściwą do rozpatrzenia wniosku o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej jest gmina ostatniego zameldowania wnioskodawcy, a więc Gmina K.
W odpowiedzi na wniosek Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wniósł o jego oddalenie, ewentualnie o wskazanie Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. jako organu właściwego do załatwienia sprawy. Podniesiono, iż z treści złożonego do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosku jednoznacznie wynika, że organ wnioskujący o rozstrzygnięcie sporu nie ustalił jednoznacznie stanu faktycznego związanego z miejscem zamieszkania strony, jak też nie uwzględnił oświadczenia strony o zamieszkiwaniu na terenie Gminy P. i wyraźnym stwierdzeniu braku zamiaru powrotu do byłego miejsca zamieszkania. Nie wzięto również pod uwagę uczęszczania K. K. do szkoły w W. O aktualnym miejscu zamieszkania strony powinien przesądzać również fakt, iż z uwagi na stan zdrowia dziecka K. K. zmuszona jest ona mieszkać w pobliżu ośrodka kardiologicznego, którego nie ma w okolicach K. Te okoliczności przemawiają za tym, że miejscem zamieszkania strony jest teren Gminy P., a nie Gminy K.