Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. W. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego [...] z dnia [...] października 1989 r., nr [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] jako organ właściwy w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w
[...] wnioskiem z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] zwróciło się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą [...] zaistniałego w odniesieniu do sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami wspólnego dla wszystkich dzielnic m. [...] w Urzędzie Dzielnicowym [...] z dnia [...] października 1989 r., znak: [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w Ł. przy ul. B. [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], przez wskazanie, że organem właściwym do jej rozpatrzenia jest Wojewoda [...].
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że pismem z dnia 19 czerwca 2013 r. znak: [...], działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., Wojewoda [...] przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...], jako organowi - w jego ocenie - właściwemu do rozpatrzenia sprawy, skierowany do niego wniosek J. W., reprezentowanej przez pełnomocnika - radcę prawnego I. D. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami wspólnego dla wszystkich dzielnic m. [...] w Urzędzie Dzielnicowym [...] z dnia [...] października 1989 r. znak: [...] o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w Ł. przy ul. B. [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...], w części dotyczącej przejścia na własność Skarbu Państwa działki gruntu nr [...] (części działki nr [...]) o powierzchni 128 m2 w obrębie [...]. Uzasadniając przekazanie podania organ powołał się na okoliczność, że w aktualnym stanie prawnym sprawy podziału nieruchomości są rozpatrywane w pierwszej instancji przez Wójta, burmistrza albo prezydenta miasta (art. 96 ust 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.), w stosunku do których organem wyższego stopnia w rozumieniu art. 157 § 1 k.p.a. jest samorządzie kolegium odwoławcze (z mocy art. 17 pkt 1 k.p.a.). Wywiódł z tego wniosek, że właściwość kolegiów w zakresie stwierdzenia nieważności decyzji wydanych w przedmiocie podziału nieruchomości rozciąga się na decyzje, które zostały wydane pod rządami wcześniejszych przepisów prawa przez nieistniejące obecnie organy administracji publicznej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nie zgadza się z tym stanowiskiem i wyraża pogląd, że to organ przekazujący podanie, czyli Wojewoda [...] jest organem właściwym do rozpatrzenia sprawy stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami wspólnego dla wszystkich dzielnic m. [...] w Urzędzie Dzielnicowym [...]. Jako że jest to równoznaczne z zaistnieniem negatywnego sporu kompetencyjnego w rozumieniu art. 22 § 2 k.p.a. i art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, konieczne stało się wystąpienie z niniejszym wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego.