POSTANOWIENIE Dnia 5 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Skarbem Państwa - Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad a Zarządem Powiatu W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej zezwolenia na lokalizację urządzenia infrastruktury technicznej w pasie drogi powiatowej postanawia: oddalić wniosek.
Skarb Państwa - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego poprzez wskazanie Zarządu Powiatu W. jako właściwego zarządcę ulicy R. na terenie Gminy O..
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż w dniu [...] maja 2017 r. do GDDKiA Oddział w W. wpłynęło od Zarządu Powiatu W. zawiadomienie z dnia [...] maja 2017 r. znak: [...], w którym, na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., przekazano wniosek z dnia [...] kwietnia 2017 r. złożony przez A. K. w sprawie wydania "zezwolenia na lokalizację urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami i potrzebami ruchu drogowego w pasie drogi powiatowej nr .... (nazwa drogi) Ż., R. działka (drogowa) nr ew w miejscowości K. gmina O. urządzenia: kabel światłowodowy". Wnioskodawca stwierdził, że przedmiotowy odcinek drogi publicznej, pozostaje pod jurysdykcją Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
Przedmiotowy odcinek drogi publicznej, w pasie którego Inwestor wystąpił o umieszczenie urządzenia, jest, zdaniem organu, odcinkiem drogi powiatowej nr [...] - z mocy art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, dalej "u.o.d.p." (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440).
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w W., jako inwestor budowy autostrady [...] na odcinku od granicy województwa łódzkiego/mazowieckiego do węzła K. zgodnie z projektem budowlanym oraz zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę decyzją Wojewody Mazowieckiego nr [...] z dnia [...] października 2010 r., została zobowiązana również do przebudowy dróg o kategoriach innych niż krajowe (wojewódzkie, powiatowe i gminne), w zakresie wynikającym z oddziaływania autostrady na sieć drogową. W związku z przecięciem przez budowaną autostradę [...] ciągu drogi powiatowej nr [...] (dawniej nr [...]) należało przebudować/wybudować jej odcinek w celu połączenia z lokalnym układem drogowym, tj. ul. Ż..
Zdaniem wnioskodawcy nowo wybudowany odcinek drogi publicznej leży w ciągu drogi powiatowej, z mocy art. 10 ust. 4 u.o.d.p. - stanowi odcinek drogi powiatowej nr [...], znajdującej się w zarządzie Zarządu Powiatu W..
W dniu [...] maja 2012 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją nr [...] wydał Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad pozwolenie na użytkowanie części zamierzenia inwestycyjnego, tj. odcinka Autostrady [...], w km od 449+100,00 do km 456+175,00 wraz z towarzyszącą mu infrastrukturą techniczną, oznaczony w zatwierdzonym projekcie budowlanym symboliką E.
Od dnia [...] maja 2012 r. zarządcą przebudowanego i dobudowanego odcinka ulic R. i Ż., z mocy prawa, stał się Zarząd Powiatu W. na terenie gminy O..
W celu uporządkowania spraw gruntowych, GDDKiA Oddział w W. zlecił firmie geodezyjnej przygotowanie dokumentacji (wstępnych projektów podziału) w celu przeprowadzenia postępowania podziałowego, w celu wydzielenia z nieruchomości leżących w liniach rozgraniczających inwestycji - autostrada [...] na odcinku [...] - terenów stanowiących pas drogowy dróg lokalnych w tym również drogi powiatowej nr [...]. Po uzyskaniu prawomocnych decyzji podziałowych GDDKiA złoży wnioski o wygaszenie trwałego zarządu jako dla nieruchomości zbędnych na cele statutowe GDDKiA.