Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) sędzia del. WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta S. a Prezydentem Miasta L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. M. o zmianę domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta S. jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z dnia [...] września 2014 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta S., wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy Prezydentem Miasta S. a Prezydentem Miasta L. w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. M. o zmianę domu pomocy społecznej i przeniesienie go do Domu Pomocy Społecznej w S. przy ul. B.
W uzasadnieniu wniosku Dyrektor podał, że zgodnie z decyzją MOPS w L. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] K. M. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej w N.. Następnie, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., wydaną przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w G., orzeczono o umieszczeniu K. M. w Domu Pomocy Społecznej w N., ul. S..
Wnioskiem z [...] maja 2013 r. K. M. zwrócił się do Domu Pomocy Społecznej w N. z prośbą o przeniesienie do Domu Pomocy Społecznej w S. przy ul. B.. Wniosek ten został przekazany Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w L. jako organowi właściwemu do jego rozpoznania. MOPS w L. trzykrotnie odmówił skierowania ww. do DPS w S. Decyzje te były uchylane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. i przekazywane do ponownego rozpatrzenia. W ostatniej decyzji Kolegium wskazało, że należy sprecyzować zakres żądania wnioskodawcy oraz że sprawa o przeniesienie do innego domu pomocy społecznej jest de facto sprawą o umieszczenie w domu pomocy społecznej w innej miejscowości, co w świetle art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej pozwala na przyjęcie, iż organem właściwym do wydania decyzji w sprawie K. M. jest organ gminy prowadzącej dom pomocy społecznej lub starosta powiatu prowadzącego dom pomocy społecznej.
W piśmie z [...] sierpnia 2014 r. opiekun prawny K. M. wskazał, że wniosek złożony przez jego podopiecznego w dniu [...] maja 2013 r. dotyczy zmiany decyzji PCPR w G. z 16 stycznia 2013 r. o umieszczeniu w DPS w N. W konsekwencji, zawiadomieniem z [...] sierpnia 2014 r. MOPS w L. przekazał do MOPR w S. wniosek K. M. w sprawie przeniesienia do Domu Pomocy Społecznej w S. przy ul. B., celem załatwienia sprawy według właściwości.
Dyrektor MOPR w S. przywołał treść art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej oraz podkreślił, że w decyzji kierującej z dnia [...] września 2010 r. został wskazany konkretny DPS w którym strona ostatecznie zamieszkała. Podniósł, że w tej sytuacji wydanie decyzji o umieszczeniu strony w innym domu pomocy społecznej niż określony w pierwotnych decyzjach o skierowaniu i o umieszczeniu - bez uprzedniego wzruszenia tych decyzji - pozostawałoby w ewidentnej sprzeczności z przedmiotowymi decyzjami i stawiałoby pod znakiem zapytania formalną poprawność wszystkich dotychczasowych rozstrzygnięć administracyjnych. Wskazał, że MOPR S. nie legitymuje się kompetencją do dokonywania zmiany decyzji wydanej z upoważnienia innego organu pomocy społecznej (tj. przez PCPR G.) a do tego sprowadza się wniosek opiekuna prawnego K. M., który w piśmie precyzującym podkreślił, że zależy mu na zmianie decyzji o umieszczeniu podopiecznego w DPS. W konsekwencji zachodzą przesłanki by sprawę rozpatrzył MOPS w L. i w razie uznania takiej potrzeby - dokonał stosownej zmiany decyzji o skierowaniu poprzez określenie w tej decyzji innej placówki (np. DPS w S. - po ustaleniu z MOPR w S. czy istnieje taka możliwość) bądź poprzestał na orzeczeniu o skierowaniu strony do DPS odpowiedniego typu, bez konkretyzowania placówki. Podjęte w ten sposób rozstrzygnięcie determinować będzie odpowiednie postępowanie PCPR w G. w zakresie obecnie obowiązującej decyzji o umieszczeniu. Dopiero po dokonaniu powyższych czynności i uregulowaniu stanu prawnego w przedmiocie skierowania strony do domu pomocy społecznej, MOPR S. będzie mógł ewentualnie podjąć decyzję o umieszczeniu strony w DPS w S..