Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji kierującej małoletniego G.Z. do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy [...] jako organ właściwy w sprawie.
Pismem z dnia [...] lipca 2021 r. Wójt Gminy [...] wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji kierującej do domu pomocy społecznej dla małoletniego G.Z.
Organ wyjaśnił, że do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w dniu [...] maja 2021 r. wpłynął wniosek Dyrektora Centrum Obsługi Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych w [...] wraz z kompletem dokumentów o wydanie decyzji kierującej do domu pomocy społecznej dla małoletniego G.Z. Z postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2021r. wynika, że matka chłopca R.J. zam. w [...] przy ul. [...] została pozbawiona władzy rodzicielskiej, natomiast jego ojciec K.Z. posiada ograniczoną władzę.
Wniosek ten został następnie w dniu [...] czerwca 2021 skierowany do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] jako organu właściwego.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...]ustalił, że ostatnim miejscem zameldowania K.Z. jest [...]. Od roku 2017r. nie posiada żadnego zameldowania. Obecnie [pic]przebywa w Iwinach u swojej siostry E.Ć. Podczas rozmowy ojciec małoletniego przyznał, że faktycznie jest osobą bezdomną, jednakże nie przyjmie propozycji skierowania do schroniska. Ponadto nie posiada żadnego majątku ani nie wynajmuje żadnego mieszkania. Ponadto nie wiąże planów życiowych z miejscowością [...] i zamierza do końca roku 2021 wyprowadzić się do [...], ponieważ tam skoncentrował swoje życie zawodowe. Z informacji uzyskanych od K.Z. wynika, że pobyt u siostry ma charakter czasowy. Brak jest zatem podstaw do wydania przez Wójta Gminy [...] decyzji kierującej dla małoletniego G.Z. do domu pomocy społecznej.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Prezydent Miasta Wałbrzycha wniósł o wskazanie Wójta Gminy [...] jako właściwego do wydania decyzji kierującej do domu pomocy społecznej dla małoletniego G.Z. Organ wyjaśnił, że małoletni G.Z. jest synem K.Z. i jak wynika z postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2021 roku (sygn. akt [...]) chłopiec pozostaje pod jego władzą rodzicielską. K.Z. zamieszkuje u swojej siostry, co wynika z wniosku i nie jest osobą bezdomną. Na dzień dzisiejszy jego miejscem zamieszkania jest miejscowość [...]. Samo oświadczenie K.Z., na które powołuje się wnioskodawca, że wyżej wymieniony zamierza się wyprowadzić do końca roku nie oznacza, iż do tego dojdzie. Organ wskazał, że to nie treść oświadczenia decyduje o zamiarze stałego pobytu, lecz zachowanie danej osoby oraz podejmowanie aktywności życiowej w danej miejscowości. Z treści złożonego oświadczenia nie wynika, aby podjął on jakiekolwiek czynności związane ze zmianą swojego aktualnego miejsca pobytu poza deklaracją chęci takiej zmiany. Ponadto K.Z. we wszystkich dotychczasowych dokumentach wskazywał adres w Iwinach jako swój adres zamieszkania, w tym m.in. w zaświadczeniu o zarobkach z [...] lipca 2021 roku oraz oświadczeniu z [...] lipca 2021 roku. Z rozmowy telefonicznej przeprowadzonej [...] czerwca 2021 roku z pracownikiem MOPS w [...], K.Z. podał, że miejscem jego zamieszkania są [...], jednocześnie nie posiada on żadnego innego miejsca pobytu świadczącego o tym, aby jego pobyt w [...] miał mieć charakter czasowy. Tym samym pobyt w [...] nie może być oceniany jako pobyt o tego rodzaju charakterze. Z uwagi na obecne powiązania z miejscowością [...], przyjąć należy, że miejscem zamieszkania K.Z. są [...].