Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 564/15 odrzucającego skargę K.G. na decyzję Rektora Uniwersytetu Szczecińskiego z dnia 13 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Decyzją z dnia 13 marca 2015 r. nr [...] Rektor Uniwersytetu Szczecińskiego, po rozpoznaniu odwołania M.W. od decyzji Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego z dnia 17 grudnia 2014 r. odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w postaci zanonimizowanych pism i dokumentów dotyczących wznowienia przewodu doktorskiego K.G. (wyciąg z Protokołu Rady Wydziału o składzie i powołaniu Komisji Doktorskiej, kopie protokołów posiedzeń Komisji Doktorskiej, kopie uchwały Rady o powołaniu recenzentów, kserokopie recenzji, kopie opinii Komisji Doktorskiej o zatwierdzenie przewodu doktorskiego, wyciąg z protokołu posiedzenia Rady dotyczącego głosowania nad nadaniem stopnia doktorskiego), uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie przed organem I instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że skoro M.W. jest dziennikarzem i potwierdził, iż wnioskowane dokumenty są mu potrzebne w związku z przygotowaniem materiału prasowego w myśl przepisów ustawy Prawo prasowe, zatem brak było podstaw do odmowy udzielenia wnioskowanej informacji w drodze decyzji. Organ odwoławczy mając na uwadze, że w świetle art. 138 k.p.a. nie mógł nałożyć obowiązku udostępnienia informacji wprost w decyzji wskazał, że w wyniku rozstrzygnięcia o umorzeniu postępowania organ I instancji powinien w trybie i terminie określonym ustawą o dostępie do informacji publicznej udzielić wnioskodawcy żądanych informacji.
K.G. w dniu 1 kwietnia 2015 r. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Rektorowi Uniwersytetu Szczecińskiego lub ewentualnie o stwierdzenie, że stanowisko organu zawarte w uzasadnieniu decyzji o braku podstaw do odmowy udzielenia M.W. wnioskowanych informacji jest nieprawidłowe.
W skardze skarżący wywiódł, że jego interes prawny uprawniający do kwestionowania decyzji Rektora wynika z faktu, iż informacje publiczne, których żąda wnioskodawca, są ścisłe związane z jego sferą prywatności, którą chroni art. 47 Konstytucji. Informacje te wiążą się nie tylko z ochroną czci i dobrego imienia, a także godnością człowieka, która jest nienaruszalna zgodnie z art. 30 Konstytucji. Tak więc prawo dostępu do informacji publicznej wnioskodawcy ulega ograniczeniu ze względu na przewidzianą w art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej ochronę prywatności osoby fizycznej.
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu Szczecińskiego wniósł o jej oddalenie, a w sytuacji uznania, że skarżący nie ma interesu prawnego w sprawie, o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 16 czerwca 2015 r. o sygn. akt II SA/Sz 564/15 odrzucił skargę.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z treścią art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli skarga nie została wniesiona przez prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, organizację społeczną w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób lub podmiot uprawniony do wniesienia skargi na mocy przepisów szczególnych, to wówczas o statusie strony w postępowaniu sądowym decyduje posiadanie interesu prawnego.