Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Mazowieckiej Okręgowej Izby Architektów RP od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 146/16 w sprawie ze skargi T. L. na bezczynność Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Mazowieckiej Okręgowej Izby Architektów RP w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 czerwca 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 146/16 zobowiązał Okręgowy Sąd Dyscyplinarny [...] Okręgowej Izby Architektów RP do rozpoznania wniosku skarżącego T. L. z dnia [...] stycznia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz stwierdził, że bezczynność Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego [...] Okręgowej Izby Architektów RP nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny:
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. T. L. zwrócił się do Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego [...] Okręgowej Izby Architektów RP o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie drogą elektroniczną skanów orzeczeń wydanych przez Sąd w latach 2011-2015. Ponadto wniósł o udostępnienie informacji o terminach planowanych posiedzeń Sądu.
W odpowiedzi, Okręgowy Sąd Dyscyplinarny [...] Okręgowej Izby Architektów RP poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje nie mają waloru informacji publicznej i w związku z tym nie mogą zostać udostępnione.
W skardze do wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie T. L. zarzucił Okręgowemu Sądowi Dyscyplinarnemu [...] Okręgowej Izby Architektów RP bezczynność, polegającą na nieudzieleniu odpowiedzi na wniosek z dnia [...] stycznia 2016 r. i wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia tego wniosku oraz zasądzenie kosztów postępowania, wskazując, że Okręgowy Sąd Dyscyplinarny jest podmiotem wykonującym zadania publiczne, zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, zaś jego orzeczenia stanowią taką informację.
W odpowiedzi na skargę Okręgowy Sąd Dyscyplinarny wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie skargi i umorzenie postępowania. W ocenie organu, w niniejszej sprawie nie zostały spełnione przesłanki do skutecznego wniesienia skargi na bezczynność, ponieważ strona nie wyczerpała trybu przewidywanego w art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec nieuzyskania odpowiedzi skarżący winien wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa, a w przypadku dalszej zwłoki organu - skutecznie wnieść skargę na bezczynność. Nadto, gdyby Sąd nie podzielił przedstawionej argumentacji wniósł o oddalenie skargi, podnosząc, że w chwili jej złożenia nie pozostawał w bezczynności, gdyż udzielił żądaną informację - poinformował, że nie jest to informacja publiczna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zdaniem Sądu nie ulega wątpliwości, iż Okręgowy Sąd Dyscyplinarny [...] Okręgowej Izby Architektów RP, zajmując się prowadzeniem postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej członków tej korporacji zawodowej, jest podmiotem obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej (art. 8 ust. 10 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2014 r., poz. 1946). Orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego i informacje dotyczące posiedzeń Sądu stanowią zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy, informację o sprawach publicznych. Jest to bowiem - zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a - rodzaj dokumentów urzędowych, który podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.