Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska w dniu 13 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej w sprawie ze skargi kasacyjnej [A] Spółdzielni Mleczarskiej w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 327/16 w sprawie ze skargi [A] Spółdzielni Mleczarskiej w R. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia odpowiedzialności płatnika z tytułu opłaty naliczanej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych kwoty krajowej postanawia: podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 lutego 2017 r., sygn. akt V SA.Wa 327/16, oddalił skargę [A] Spółdzielni Mleczarskiej w R. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia odpowiedzialności płatnika z tytułu opłaty naliczanej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych kwoty krajowej.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji lub wydanie wyroku reformatoryjnego na podstawie art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z 5 października 2018 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w Toruniu V Wydział Gospodarczy ogłosił upadłość dłużnika [A] Spółdzielni Mleczarskiej w R. oraz m.in. wyznaczył syndyka masy upadłości.
W odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału I Izby Gospodarczej NSA z 10 września 2019 r., syndyk masy upadłości skarżącej spółdzielni w piśmie z 23 września 2019 r. oświadczył, że lista wierzytelności w toku postępowania upadłościowego nie została jeszcze sporządzona ani tym bardziej zatwierdzona.
Postanowieniem z 30 października 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 w związku z art. 193 p.p.s.a., uznając, że skoro wobec skarżącej wszczęto postępowanie upadłościowe, a - jak wynika z oświadczenia syndyka - lista wierzytelności nie została jeszcze sporządzona, to postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące należności podlegającej zgłoszeniu na tę listę należało zawiesić.
Następnie, pismem z 14 listopada 2019 r. pełnomocnik organu poinformował, że należność wynikająca z zaskarżonej decyzji został uregulowana przez dłużnika, nie podlega zatem zgłoszeniu na listę wierzytelności. W związku z powyższym, zdaniem organu, postępowanie sądowe może być prowadzone dalej, ponieważ jego przedmiotem nie jest wierzytelność, która podlega zgłoszeniu do masy upadłości.
Pismem z 2 grudnia 2019 r. syndyk masy upadłości skarżącej spółdzielni oświadczył, że wyraża zgodę na podjęcie i dalsze prowadzenie postępowania. Jak wynika bowiem z pisma organu, rozstrzygnięcie w tej sprawie może rodzić skutek w postaci powstania wierzytelności na rzecz upadłej względem organu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 128 § 1 sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.
W rozpoznawanej sprawie wobec skarżącej spółdzielni ogłoszono upadłość. Natomiast z oświadczenia syndyka wynikało, że lista wierzytelności w toku postępowania upadłościowego nie została jeszcze sporządzona ani tym bardziej zatwierdzona, co - z uwagi na treść art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (Dz. U. z 2019 r., poz. 498 ze zm.), co obligowało Sąd do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania. Przepis z ten stanowi bowiem, że postępowanie sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne w sprawie wszczętej przeciwko upadłemu przed dniem ogłoszenia upadłości o wierzytelność, która podlega zgłoszeniu do masy upadłości, może być podjęte przeciwko syndykowi tylko w przypadku, gdy w postępowaniu upadłościowym wierzytelność ta po wyczerpaniu trybu określonego ustawą nie zostanie umieszczona na liście wierzytelności.
W związku z informacją nadesłaną przez pełnomocnika organu w piśmie z 14 listopada 2019 r., że należność wynikająca z zaskarżonej decyzji nie podlega zgłoszeniu na listę wierzytelności, ponieważ została przez dłużnika uregulowana, a także w związku z oświadczeniem syndyka upadłej, że wyraża zgodę na podjęcie i dalsze prowadzenie postępowania, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie ustała przyczyna zawieszenia postępowania.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 128 § 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.