Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski (spr.), Sędzia NSA Barbara Wasilewska, Sędzia WSA (del.) Alojzy Skrodzki, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi V. W. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 listopada 2012 r. sygn. akt I SA/Sz 806/12 umarzającego postępowanie w sprawie ze skargi V. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 8 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2009 r. oraz za styczeń 2010 r. postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Wyrokiem z 27 kwietnia 2011 r., I SA/Sz 85/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę V. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z 8 grudnia 2010 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2009 r. oraz styczeń 2010 r.
W wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej strony od ww. wyroku, Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z 4 lipca 2012 r., I FSK 1216/11, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.
Pismem z 29 października 2012 r. Dyrektor Izby Skarbowej poinformował, że uwzględniając skargę uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu podatkowego pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W związku z powyższym Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o umorzenie postępowania sądowego w sprawie.
Uwzględniając wniosek organu Sąd, postanowieniem z 7 listopada 2012 r., I SA/Sz 806/12, umorzył postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe, stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 zw zm., dalej Ppsa); postanowienie zostało doręczone 19 listopada 2012 r.
W skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem ostatnio wymienionego orzeczenia, wniesionej 18 grudnia 2014 r., strona, powołując się na art. 285a § 1 Ppsa, wniosła o stwierdzenie niezgodności z prawem w całości ww. prawomocnego postanowienia umarzającego postępowanie w sprawie. Jako podstawy skargi i zarazem przepisy, z którymi zaskarżone orzeczenie jest niezgodne, wskazano art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 161 § 1 pkt 3, art. 54 § 3, art. 190, art. 47 § 1, art. 49 § 1, art. 91 § 2, art. 109, art. 67 § 5, art. 75, art. 76 § 1, art. 72 § 1 Ppsa. Strona podniosła przy tym, że wady zaskarżonego postanowienia skutkowały wyrządzeniem skarżącemu szkody w wysokości 178028,80 zł. Ponadto wobec odrzucenia skargi kasacyjnej od tegoż postanowienia, wzruszenie zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej odrzucenie, a ewentualnie oddalenie, jak również o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem podlega odrzuceniu, jakkolwiek z innych przyczyn, aniżeli wskazane organ w odpowiedzi na skargę, który akcentował brak uprawdopodobnienia wyrządzenia szkody spowodowanej zaskarżonym orzeczeniem (s. 6 i n. odpowiedzi).
W pierwszym rzędzie należy bowiem wziąć pod uwagę, że skargę wniesiono na podstawie art. 285a § 1 Ppsa, czym skład orzekający jest związany, stosownie do art. 285j zdanie pierwsze tej ustawy. Zgodnie zaś z ww. art. 285a § 1 Ppsa, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy: