1. Przepis par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych, gruntów i rozliczeń z tym związanych oraz zarządzania sprzedanymi nieruchomościami /t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 75/ jest niezgodny z upoważnieniem zawartym w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74/; 2. Ustala trzymiesięczny termin, licząc od dnia doręczenia niniejszego orzeczenia, w którym powinna zostać usunięta niezgodność wymienionego wyżej przepisu par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w upoważnieniem zawartym w art. 36 ust. 4 pkt 1 powołanej ustawy z dnia 29 kwietnia 1984 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości; w wypadku nieusunięcia tej niezgodności przepis par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. traci moc z upływem tego terminu.
Trybunał Konstytucyjny orzekając niezgodność przepisu par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. z upoważnieniem zawartym w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. wziął pod uwagę dotychczasowe orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w kwestii stosunku materii ustawowej do materii rozporządzenia.
Trybunał Konstytucyjny w swym orzecznictwie dawał wielokrotnie wyraz zdecydowanemu stanowisku w sprawie stosunku materii ustawowej do materii rozporządzenia. Wskazywał, że treść upoważnienia ustawowego powinna określić formę aktu wykonawczego, organ upoważniony do jego wydania oraz materię regulowaną w akcie wykonawczym, a także, że materia ta nie może wykraczać poza upoważnienie ustawowe zarówno co do formy jak i co do treści /porównaj orzeczenia o sygnaturze U 1/86 - OTK 1986 poz. 2, P 2/86 - OTK 1986 poz. 5, U 5/86 - OTK 1986 poz. 1, K 1/87 - OTK 1987 poz. 3 i K 2/89 - OTK 1989 poz. 4/. Dokładne określenie treści upoważnienia ustawowego powinno wykluczać możliwości zastosowania wykładni rozszerzającej w stosunku do treści upoważnienia ustawowego.
Nie ulega też wątpliwości wykroczenie poza upoważnienie ustawowe par. 27 rozporządzenia Rady Ministrów, regulującego kwestie o których ustawa milczy.