Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Wójta Gminy G. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku 1) wymierza Wójtowi Gminy G. grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2012 r., sygnatura akt VIII SAB/Wa 15/12; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Wójta Gminy G. na rzecz skarżącego M. F. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. F. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2012 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 15/12.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem oznaczonym datą [...] marca 2012 r. (złożonym w organie w dniu
[...] marca 2012 r.) M. F. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Wójta Gminy G. (dalej: "Wójt", "organ I instancji") o udostępnienie w trybie ustawy z 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112 poz. 1198 ze zm.; zwana dalej: "u.d.i.p.") kserokopii kart wynagrodzeń za 2011 r. wójta, sekretarza, skarbnika, kierowników jednostek organizacyjnych, osób wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta, z uwzględnieniem usunięcia danych osobowych oprócz imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.
Pismem z dnia [...] marca 2012 r. Wójt poinformował skarżącego, że informacją publiczną, w której określane są kwoty wynagrodzeń z tytułu zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych w Urzędzie Gminy i jednostkach organizacyjnych gminy są oświadczenia majątkowe udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej. Odnośnie karty wynagrodzeń organ wyjaśnił, że są one prowadzone wyłącznie w systemie informatycznym oraz zawierają oprócz wynagrodzeń podawanych w ww. oświadczeniach majątkowych także inne dane osobowe, w tym dane wrażliwe, które nie podlegają ujawnieniu na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych. Wskazał, iż wszystkie informacje zawarte w kartach wynagrodzeń, które nie są danymi osobowymi znajdują się w ww. oświadczeniach.
Następnie pismem z dnia [...] marca 2012 r. skarżący złożył skargę na bezczynność Wójta w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Powołując się na przepisy art. 3 § 2 pkt 8, art. 50 § 1, art. 52 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; zwana dalej: "p.p.s.a."), zarzucił organowi naruszenie art. 4, art. 5 ust. 2, art. 6, art. 13 ust. 1-2, art. 14 ust. 2 i art. 16 u.d.i.p., poprzez nie udostępnienie informacji publicznej w postaci karty wynagrodzeń funkcjonariuszy publicznych Urzędu Gminy G. oraz jednostek organizacyjnych za rok 2011. Wniósł o zobowiązanie organu do udostępnienia informacji publicznej w postaci kart wynagrodzeń, jak i o zasądzenie kosztów postępowania. Zarzucił, iż organ nie udostępniając mu żądanych informacji oraz nie wydając w tym zakresie decyzji administracyjnej naruszył art. 16 u.d.i.p., a swoją bezczynnością naruszył art. 13 ust. 1 u.d.i.p.
Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2012 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 15/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 1 zobowiązał Wójta do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wydania kserokopii kart wynagrodzeń wójta, sekretarza, skarbnika, kierowników jednostek organizacyjnych gminy oraz osób wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta z zastrzeżeniem usunięcia danych osobowych oprócz imienia, nazwiska i stanowiska służbowego w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego.