Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi Polskiej Federacji Związkowej Pracowników [...] i [...] [...] z siedzibą w W. na bezczynność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] 1) zobowiązuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w W. do rozpatrzenia wniosku Polskiej Federacji Związkowej Pracowników [...] i [...] [...] z siedzibą w W. z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku z punktu 1; 3) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4) zasądza od Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. na rzecz skarżącej Polskiej Federacji Związkowej Pracowników [...] i [...] [...] z siedzibą w W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga Polskiej Federacji Związkowej [...] i [...] na bezczynność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:
Pismem z 22 kwietnia 2016 r. [...] (k-6v akt sądowych) Polska Federacja Związkowa [...] i [...] (dalej Polska Federacja Związkowa, skarżąca) złożyła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. ( GOPS, organ,) wniosek o udostępnienie informacji publicznej w kwestii:
1. Z jaką liczbą osób w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w W.
w okresie od lutego 2016 r. do kwietnia 2016 r. - zawarto umowy cywilnoprawne np. zlecenia?
2. Co było szczegółowym przedmiotem ww. umów cywilnoprawnych i na jaki okres zostały one zawarte? Wnosimy o przekazanie ww. informacji odrębnie dla każdej z zawartych umów.
3. Czy informacja o zamiarze zawarcia ww. umów każdorazowo została umieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej? Kiedy nastąpiła publikacja ogłoszenia w tym przedmiocie? Jeśli takowe ogłoszenie nie ukazało się - to jaka była tego przyczyna? Wnosimy o przekazanie ww. informacji odrębnie dla każdej z zawartych umów, a także kserokopii ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy.
4. Na jaką kwotę opiewały ww. umowy cywilnoprawne tj. jaka jest wysokość należności brutto(netto) do wypłaty dla zleceniobiorcy? Wnosimy o przekazanie ww. informacji odrębnie dla każdej z zawartych umów.
5. Czy zleceniodawca (GOPS w W.), dysponuje informacją o wykształceniu zleceniobiorców wskazanych umów cywilnoprawnych? Jeśli tak - to wnosimy o wskazanie poziomu wykształcenia oraz pełnej nazwy ukończonej szkoły wraz z kierunkiem oraz okresem nauczania dla poszczególnych zleceniobiorców. Jeśli nie - to z jakich przyczyn, informacja taka nie była wymagana, w szczególności gdy dany rodzaj zlecania (pracy) - wymaga odpowiednich kwalifikacji? Wnosimy o przekazanie ww. informacji odrębnie dla każdej z zawartych umów.
6. Wnosimy o przekazanie kserokopii zawartych w ww. okresie umów cywilnoprawnych z zanonimizowaniem adresu zleceniobiorców, co jest jedynym ograniczeniem wymaganej przez nas informacji publicznej.
W powyższym piśmie zaznaczono, iż w przypadku odmowy udostępnienia którejkolwiek informacji publicznej wnioskujący wnosi o wydanie decyzji w trybie zgodnym z ustawą o dostępie do informacji publicznej i jednocześnie przekazanie pozostałych informacji.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z 9 maja 2016 r., organ, poinformował wnioskodawcę, że nie udzieli odpowiedzi, gdyż ww. pismo zostało przesłane przez nieuprawnioną osobę (k-8 akt sądowych).