Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński (sprawozdawca) Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 5 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Ł. S. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Ministra Zdrowia do udzielenia informacji publicznej na podstawie wniosku Ł.S. z [...] stycznia 2019 r.; 2. stwierdza, że bezczynność Ministra Zdrowia miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz Ł. S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] lipca 2019 roku Ł. S. wniósł skargę na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W skardze wnosił o:
1. zobowiązanie Ministra Zdrowia, do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia
[...] stycznia 2019 r. o sygn. [...], o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;
2. zasądzenie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego na rzecz skarżącego według norm przepisanych (opłaty skarbowej, zastępstwa procesowego, wpisu od skargi).
W uzasadnieniu podnosił, iż pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. o sygn. [...],[...], za pośrednictwem platformy E-PUAP złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej o treści "Skanu umów cywilnoprawnych nawiązanych pomiędzy Ministerstwem Zdrowia a Fundacjami, nawiązanymi w latach 2016, 2017 i 2018, wraz z kwotą wynagrodzenia".
Pismem z dnia [...]stycznia 2019 r., o sygn. [...], Minister Zdrowia przedłużył okres do udzielenia informacji publicznej do dnia [...] marca 2019 r., z uwagi na zakres czasowy, którego dotyczy wniosek oraz konieczność analizy dużej liczby posiadanych dokumentów. Pomimo podjęcia prób telefonicznych z Ministerstwem Zdrowia do chwili skargi, Minister Zdrowia nie odpowiedział na złożony wniosek.
Skarżący podnosił, iż zgodnie z art. 61 ust. Konstytucji RP każdy obywatel ma prawo do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Artykuł 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (DZ.U. z 2014 roku, poz. 782, dalej u.d.i.p lub ustawa o dostępie do informacji publicznej), statuuje że każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej". W ustępie 2 tego przepisu podkreślono, że od osoby wykonujące prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
Wskazywał, że zgodnie z dominującymi poglądami doktryny i judykatury, dane w postaci treści umów cywilnoprawnych zawieranych przez podmioty władzy publicznej i inne podmioty gospodarujące mieniem państwowym, nie podlegają ochronie w trybie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W celu realizacji konstytucyjnej zasady transparentności działania organów administracji publicznej i jawności wydatkowania funduszy Skarbu Państwa, koniecznym jest zapewnienie obywatelom pełnej wiedzy na temat tego, kto zawierając umowy z organami państwowymi, staje się beneficjentem funduszy.
W związku z brakiem wykonania wniosku z dnia [...] stycznia 2019 roku wnosił jak w skardze.
W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie podnosząc, że wnioskowana przez Ł. S. informacja publiczna została udostępniona mu przez organ. Z uwagi na zakres czasowy wniosku skarżącego z dnia [...] stycznia 2019r. (okres trzech lat) oraz konieczność przeglądania kilku tysięcy ilości umów cywilno-prawnych, merytoryczne rozpoznanie wniosku stanowiło pracę czasochłonną, angażującą współpracę wielu jednostek organizacyjnych Ministerstwa Zdrowia oraz wielu pracowników. Ostatecznie skarżącemu wraz z ww. pismem z dnia [...] marca 2019 r. przekazano ponad 50 umów cywilno- prawnych.