Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (sprawozdawca) Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 18 października 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. w przedmiocie rozpoznania wniosku 1. stwierdza, że Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku M. K. z dnia 12 czerwca 2017 r., 2. stwierdza, że bezczynność Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Miejskiemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych, 4. oddala skargę w pozostałym zakresie; 5. zasądza od Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności na rzecz M. K. kwotę [...] zł tytułem zwrotu koszów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. K. na bezczynność Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w rozpoznaniu wniosku.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] czerwca 2017 r. do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] (zwany dalej: MZON, organ) wpłynął za pośrednictwem Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych wniosek M. K. (zwana dalej: skarżąca, wnioskodawczyni) działającej przez pełnomocnika matkę K. K. z [...]czerwca 2017 r. o wzruszenie postępowań w sprawie orzeczeń o niepełnosprawności w związku z rażącym naruszeniem prawa, jakich dopuścił się organ.
W zawiadomieniu (data nieczytelna) o przekazaniu ww. wniosku Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych wskazał, iż dotyczy on wznowienia postępowania zakończonego orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z [...]września 2008 r. znak [...]wydanym na okres do [...] września 2011 r. oraz orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z [...]października 2011 r. znak [...]wydanym na okres do [...]października 2015 r.
W dniu [...]października 2017 r. do organu wpłynęło za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości pismo skarżącej, w którym wskazała, iż pomimo przekazania do MZON pisma Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych o wzruszenie orzeczeń o niepełnosprawności i upływu trzech miesięcy organ nie podjął czynności w sprawie.
W dniu [...]stycznia 2018 r. organ uzyskał opinię prawną dotyczącą wniosku skarżącej z [...]czerwca 2017 r. sugerującą przekazanie sprawy do organu wyższego stopnia w związku z kwestionowaniem prawidłowości wydanych orzeczeń o niepełnosprawności. Pismem z [...] stycznia 2018 r. (doręczonym [...] stycznia 2018 r.) organ wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonego wniosku poprzez przedłożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe [...] stycznia 2018 r. skarżąca uzupełniła stwierdzony brak formalny wniosku.
Pismem z [...]stycznia 2018 r. znak [...]- w odpowiedzi na zapytanie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] (po przekazaniu doń pisma skarżącej skierowanego do Ministra Sprawiedliwości) organ poinformował organ wyższego stopnia, iż przekazane przez Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych zawiadomienie odczytał jako pismo informacyjne uznając także, iż zawarte w ww. zawiadomieniu informacje są wezwaniem dla skarżącej do uzupełnienia braków formalnych oraz merytorycznych. Organ czekał na uzupełnienie braków przez wnioskodawczynię.
Postanowieniem znak [...]z [...]stycznia 2018 r. MZON orzekł o odmowie wznowienia postępowań w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi, tj. orzeczeniami o ustaleniu stopnia niepełnosprawności z [...] września 2008 r. oraz z [...] października 2011 r.
Na skutek złożonego zażalenia organ odwoławczy postanowieniem znak
[...]z [...]marca 2018 r. orzekł o utrzymaniu zażalonego postanowienia w mocy.