Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 12 września 2019 r. sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie nierozpoznania ponaglenia oddala skargę.
W dniu [...] grudnia 2018 r. A. O. (dalej jako "skarżąca") złożyła w Urzędzie Gminy w [...]pismo w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. W piśmie tym zawarła wniosek o zmianę zasiłku dla opiekuna na świadczenie pielęgnacyjne.
W odpowiedzi na powyższe pismo oraz z uwagi na wszczęcie postępowania w tej sprawie, Wójt Gminy [...] wystąpił do skarżącej o złożenie wniosku na odpowiednim do tego świadczenia formularzu, który zawiera wszystkie niezbędne i wymagane prawem dane i informacje do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Przekazano jednocześnie odpowiedni formularz wniosku. Organ wystąpił również do skarżącej o wskazanie daty z którą składa rezygnację z zasiłku dla opiekuna.
Pismem z [...]lutego 2019 r. skarżąca wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej też jako "SKO" lub "Kolegium") "zażalenie" na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego i niezałatwienie sprawy w terminie.
W dniu [...]lutego 2019 r. organ, po otrzymaniu pisma z SKO, ponownie wystąpił do skarżącej o złożenie prawidłowego i kompletnego wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca nie złożyła wymaganego prawem wniosku.
W dniu [...]marca 2019 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]wpłynęło kolejne pismo skarżącej dotyczące ponaglenia w sprawie przewlekłości postępowania Wójta Gminy [...]w sprawie przekształcenia świadczeń z jej wniosku z dnia [...]grudnia 2018 r.
Postanowieniem z [...]marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 37 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.; dalej: "k.p.a.") uznało ponaglenie skarżącej z [...]lutego 2019 r. za niezasadne.
W dniu [...]kwietnia 2019 r. skarżąca złożyła w Urzędzie Gminy w [...]wniosek na stosownym formularzu o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Następnie, w dniu [...]kwietnia 2019 r. skarżąca złożyła ponaglenie z [...]kwietnia 2019 r., które Wójt Gminy [...]przekazał do SKO wraz z pismem wyjaśniającym z [...]maja 2019 r. (data wpływu do SKO - [...]maja 2019 r.). We wskazanym wyżej ponagleniu, skarżąca podniosła, że w dniu [...]grudnia 2018 r. złożyła wniosek wszczynający postępowanie administracyjne o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, a który nie został załatwiony w terminie określonym w art. 35 k.p.a.
W związku z tym skarżąca wniosła m.in. o zobowiązanie Wójta Gminy [...]do niezwłocznego załatwienia sprawy.
Pismem z [...]maja 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] poinformowało skarżącą, że sprawa niezałatwienia w terminie przez Wójta Gminy [...] jej wniosku z [...]grudnia 2018 r. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego była już przedmiotem rozpoznania przez Kolegium, które w postanowieniu z [...] marca 2019 r. uznało ponaglenie za niezasadne. Postanowienie to jest ostateczne, co oznacza, że sprawa nie może być powtórnie rozpoznawana. Jednocześnie wskazało, że w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego toczy się postępowanie przed organem I instancji z wniosku skarżącej z [...]kwietnia 2019 r.