Sprawa ze skargi na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak /sprawozdawca/, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi G. W. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 r. (data nadania pisma na poczcie) G. W. (dalej: "skarżący"), powołując się na art. 2 ustęp 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., zwana dalej "u.d.i.p."), zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej: "organ", "MWINGiK") o wydanie kserokopii zgłoszenia pracy geodezyjnej z wytycznymi do jej wykonania oraz kserokopii mapy zasadniczej w skali 1:500, znajdujących się w aktach prowadzonego przez organ postępowania wyjaśniającego w przedmiocie oceny prawidłowości sporządzenia przez geodetę S. W. dokumentacji rozgraniczeniowej w sprawie zarejestrowanej w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w B. pod numerem zgłoszenia [...]. Skarżący zażądał udostępnienia w/w dokumentów przez przesłanie mu ich pocztą na adres domowy.

Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. organ, wskazując na art. 6 u.d.i.p., poinformował skarżącego, że dokumenty, o których udostępnienie wnosi, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu zapisów w/w ustawy. Poza tym pochodzą one z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i mogą być udostępnione odpłatnie, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. 2010 r., Nr 193, poz. 1287 ze zm.) oraz w wydanych na jej podstawie aktach wykonawczych.

Następnie pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. skarżący ponowił swój wniosek o udostępnienie informacji publicznej w powyższym zakresie, wnosząc jednocześnie o wydanie decyzji w przypadku odmowy udostępnienia żądanych dokumentów. Jednocześnie stwierdził, że żaden przepis nie znosi możliwości stosowania przepisów zawartych w u.d.i.p. w odniesieniu do informacji, których tryb otrzymywania określony został w przepisach innych ustaw, bowiem ustawodawca wprowadził dualizm norm ustawowych, służących realizacji art. 61 ustęp 4 Konstytucji.

Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. organ podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] stycznia 2012 r., iż dokumenty, o których udostępnienie wnosi skarżący, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu w/w ustawy. Nie zawierają informacji ani o zakresie wykonywania przez organy państwa władzy publicznej, ani o zakresie gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa (art. 6 u.d.i.p.). Jednocześnie MWINGiK, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, podniósł, iż stwierdzenie przez organ, iż żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, skutkuje jedynie koniecznością pisemnego powiadomienia wnoszącego, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa. W ocenie organu okoliczność, że dana informacja publiczna dostępna jest dla strony w innym trybie faktycznie nie pozbawia jej cech informacji publicznej, jednak w świetle art. 1 ustęp 2 u.d.i.p. nie może być ona udostępniona na zasadach przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/5