Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2011 r. sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie niewydania decyzji oddala skargę.
A. W. w dniu [...] kwietnia 2011 roku wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta R. w kwestii wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji na jego działkach nr [...] i [...], położonych w R. przy ulicy Ź.- W. w R..
W uzasadnieniu skargi podnosił, iż w dniu [...] lipca 2008 roku wystąpił z wnioskiem do Prezydenta Miasta R. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych na wydzielonych z pierwotnej działki nr [...] - działkach nr [...] i [...] i do chwili wniesienia skargi nie został ten ostatecznie załatwiony.
W związku z tym, że przez osiem miesięcy nie mógł doczekać się na wydanie decyzji pismem z dnia [...] marca 2009 roku wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z zażaleniem na bezczynność Prezydenta Miasta R.. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 roku SKO w R. uznało zażalenie za nieuzasadnione.
Następnie po raz drugi skarżący zwrócił się w dniu [...] stycznia 2010 roku z zażaleniem do SKO w R. na bezczynność Prezydenta Miasta R..
W dniu [...] stycznia 2010 roku została wydana przez Prezydenta Miasta R. decyzja odmawiająca ustalenia warunków zabudowy przedmiotowej inwestycji na jego działkach.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 roku SKO w R. jego zażalenie na bezczynność organu I Instancji uznało za bezzasadne.
SKO w R. po rozpoznaniu odwołania skarżącego decyzją z dnia [...] marca 2010 roku uchyliło decyzję organu I Instancji z [...] stycznia 2010 roku i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
Po uchyleniu decyzji przez SKO w R. organ I Instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku. Mimo uzupełnienia wniosku organ nadal zwlekał z wydaniem decyzji w sprawie. W związku z powyższym skarżący po raz trzeci wniósł zażalenie na bezczynność Prezydenta Miasta R.. SKO w R. uznało zasadność zażalenia i wyznaczyło organowi termin do rozpoznania wniosku - do dnia
[...] września 2010 roku.
W dniu [...] września 2010 roku Prezydent Miasta R. wydał nową decyzję o warunkach zabudowy.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącego SKO w R. decyzją z dnia
[...] października 2010 roku kolejny raz uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpoznania.
Zdaniem skarżącego Prezydent Miasta R. nie stosując się do zasady zakazu retroakcji wystąpił z pismem do organu uzgadniającego o uzgodnienie przygotowanego projektu decyzji.
Organ uzgadniający - Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 roku odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Skarżący uznając działania organu I Instancji na przewlekanie załatwienia sprawy i uchylanie się od wydania decyzji po raz kolejny wniósł zażalenie do SKO w R..
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 roku o sprostowaniu oczywistej omyłki Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej zmienił swoje postanowienie o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i projekt decyzji pozytywnie uzgodnił.