Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska- Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz- Nowak /sprawozdawca/, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2016 r. w Radomiu sprawy ze skargi T. J. na bezczynność Powiatowego Centrum Medycznego w G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) zobowiązuje Powiatowe Centrum Medyczne w G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. do rozpoznania wniosku T. J. z dnia [...] października 2015 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) przyznaje od Powiatowego Centrum Medycznego w G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na rzecz skarżącego T. J. sumę pieniężną w wysokości [...] ([...]) złotych; 4) zasądza od Powiatowego Centrum Medycznego w G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na rzecz skarżącego T. J. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga T. J. na bezczynność Powiatowego Centrum [...] spółka z o.o. z siedzibą w [...] w zakresie udostępnienia informacji publicznej.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Pismem z dnia [...] października 2015 r. (data wpływu do organu - [...] października 2015 r.) T. J. (dalej: skarżący, wnioskodawca) zwrócił się do Powiatowego Centrum [...] spółka z o.o. z siedzibą w [...]. (dalej: PC[...], spółka, organ) - w trybie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm., zwana dalej: u.d.i.p.) o udzielenie informacji publicznej dotyczącej podatków od czynności cywilnoprawnych zapłaconych przez PC[...] od dnia utworzenia spółki, tj. od [...] stycznia 2010 r., włączając w to czynności prawne utworzenia jednostki. Jednocześnie, na podstawie art. 14 ust. 1 u.d.i.p., skarżący wniósł o przesłanie powyższych informacji pocztą na podany adres, przy czym treść wnioskowanych danych uszeregował w tabeli według kolumn: Lp., data czynności cywilnoprawnej, rodzaj czynności cywilnoprawnej, wartość nominalna czynności wyrażona w zł, podatek od czynności cywilnoprawnych (pcc) zapłacony do urzędu skarbowego.
Uzasadniając wniosek skarżący podał, iż w jego zainteresowaniu są czynności (transakcje) wymienione w art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych tj.: a) umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych,
b) umowy pożyczki pieniędzy lub rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku (np. pożyczki od Powiatu), c) umowy darowizny - w części dotyczącej przejęcia przez obdarowanego długów i ciężarów albo zobowiązań darczyńcy, d) umowy dożywocia, e) umowy o dział spadku oraz umowy o zniesienie współwłasności - w części dotyczącej spłat lub dopłat, f) ustanowienie hipoteki, g) ustanowienie odpłatnego użytkowania, w tym nieprawidłowego oraz odpłatnej służebności, h) umowy depozytu nieprawidłowego,
i) umowy spółki, np. umowa spółki PC[...] Sp. z o.o.
W związku z brakiem odpowiedzi na ww. wniosek o udostępnienie informacji publicznej, pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. (data wpływu do spółki - [...] grudnia 2015 r.) skarżący ponaglił PC[...] do udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej.
Następnie wobec dalszej bezczynności spółki, pismem z [...] lutego 2016 r. (data przekazania skargi PC[...] przez Sąd) skarżący wniósł skargę na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, wnioskując o: 1) zobowiązanie PC[...] do stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i udzielenie skarżącemu stosownych informacji, o których mowa we wnioskach, 2) uznanie, że bezczynność PC[...] miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądzenie od PC[...] kosztów postępowania oraz 4) przyznanie na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 500 zł, stosownie do postanowień art. 145a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej: p.p.s.a.).