Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi W. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w bazie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga W. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Nr [...] z dnia [...] września 2016 r. w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w bazie ewidencji gruntów i budynków.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z 7 kwietnia 2016 r. W. R. (dalej: skarżący, wnioskodawca) zwrócił się do Starosty Powiatowego w K. (dalej: Starosta, organ I instancji) o zmianę danych ewidencji gruntów i budynków, polegającą na wpisaniu go jako właściciela w ½ części w stosunku do działki nr [...], położonej w obrębie miasta K., gmina K.. Jako podstawę dokonania wnioskowanych zmian wnioskodawca wskazał: 1) postanowienie Sądu Powiatowego we W. z dnia [...] stycznia 1967 r. w sprawie [...] Ns [...] o stwierdzenie nabycia praw do spadku po L. G.; 2) postanowienie Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] kwietnia 1988 r. w sprawie [...] Ns [...] o stwierdzenie nabycia spadku po D. R.; 3) postanowienie Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] listopada 2015 r. w sprawie [...] Ns [...] o stwierdzenie nabycia spadku po J. T.; 4) dodatkowy opis do wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów i budynków z dnia [...] listopada 2014 r. na działkę nr [...], wykonany przez geodetę uprawnionego w dniu [...] grudnia 2014 r., według którego działka nr [...] odpowiada nieruchomości opisanej w dawnej Księdze Hipotecznej nr [...], a zgodnie z treścią księgi - własność nieruchomość należy do J. i Z. T., będących przodkami wnioskodawcy.
Starosta decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., znak [...], działając na podstawie art. 20 ust. 1 i ust. 2, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2015 r. poz. 520 ze zm., zwana dalej: p.g.k.), § 10 ust 1 pkt 2, § 12 ust. 1, § 47 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. 2015 r. poz. 542 ze zm., zwane dalej: rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2016 r. poz. 23, zwana dalej: k.p.a.), orzekł o odmowie dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków dotyczących działki nr [...], położonej w obrębie miasta K., gmina K., polegającej na wpisaniu skarżącego jako właściciela w części ½ przedmiotowej działki.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, iż dokonał analizy zapisów w rejestrze ewidencji gruntów dla przedmiotowej działki dokumentów stanowiących podstawę wpisów w ewidencji oraz dokumentów wskazanych przez wnioskodawcę. Ponadto do akt sprawy włączył zawiadomienie z Sądu Rejonowego w K.
z dnia [...] stycznia 2016 r. w sprawie sygn. akt [...] Ns [...] o toczącym się postępowaniu z wniosku Gminy K. z dnia [...] listopada 2015 r. o zasiedzenie nieruchomości, położonej w K., oznaczonej nr działki [...], o powierzchni 0,1817 ha, użytkowanej jako część targowiska miejskiego. W sprawie tej wnioskodawca na podstawie postanowienia Sądu z dnia [...] maja 2016 r. został wezwany do udziału w charakterze uczestnika.