Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Marek Wroczyński /sprawozdawca/, Sędzia WSA Iwona Owsińska -Gwiazda, Protokolant Starszy referent Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2012 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2011 roku, Szef Urzędu Do Spraw Cudzoziemców biorąc za podstawę art. 57 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 53 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 roku o cudzoziemcach (DZ.U. z 2006 roku, nr 234, poz. 1694 ze zm. dalej jako ustawa o cudzoziemcach) oraz art. 13 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 roku o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (DZ.U. nr 81, poz. 531) oraz art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (DZ.U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej jako k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania S. S. ur. [...] kwietnia [...] roku od decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] lutego 2011 roku orzekającej o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Zaskarżona decyzja została oparta na następujących ustaleniach faktycznych i dokonanej ocenie prawnej.
W dniu [...] stycznia 2009 roku S. S. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Przedmiotowy wniosek uzasadniał prowadzeniem działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W dniu [...] sierpnia 2009 roku Wojewoda [...] wydał decyzję o odmowie udzielenia wnioskowanego zezwolenia.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało uchylone i przekazane do ponownego rozstrzygnięcia decyzją Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 roku.
Organ uchylając decyzję nakazał organowi I Instancji uzupełnić materiał dowodowy i zalecił:
1) wezwać S. S.do udokumentowania dochodu jaki osiągnął w 2009 roku;
2) ustalić, czy wnioskodawca zatrudnia obecnie pracowników, a jeśli tak to na jakich warunkach;
3) uwzględnić złożone w toku postępowania odwoławczego pismo z dnia
[...] października 2009 roku Burmistrza Miasta W. oraz pismo z dnia
[...] listopada 2009 roku Wicestarosty w Starostwie Powiatowym w G.;
4) uwzględnić materiał dowodowy zgromadzony w sprawach dotyczących udzielonych zainteresowanemu w przeszłości zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony z uwagi na prowadzoną działalność gospodarczą;
5) w celu stwierdzenia, czy S. S. spełnia wymóg określony w art. 53b ust.1 pkt 2, z uwzględnieniem art. 53b ust. 5 i 5a ustawy o cudzoziemcach ustalić jakie są koszty eksploatacji lokalu, w którym zamieszkuje wnioskodawca razem z żoną, kierując postanowieniami art. 53b ust. 5a ustawy o cudzoziemcach.
Strona zaskarżyła decyzję organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę wyrokiem z dnia 30 września 2010 roku, sygn. akt VIII SA/Wa 346/10.
W toku ponownego rozpatrywania sprawy organ, pismami z dnia [...] lutego 2010 roku i [...] marca 2010 roku, wezwał skarżącego do uzupełnienia materiału dowodowego o następujące dokumenty:
1) listy płac zatrudnionych pracowników wraz z deklaracjami ZUS i potwierdzeniem odprowadzania składek na ubezpieczenie zdrowotne własne i pracowników;