Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013 r. sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w F. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Przedmiotem skargi z dnia [...] października 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P. M. prokurenta [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w F. (dalej skarżąca) jest postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Prezes Agencji, organ odwoławczy), nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. o zawieszeniu postępowania odwoławczego od decyzji wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym :
Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. odmówił wnioskodawcy spółce [...] sp. z o.o. przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, w tym z tytułu : jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej na rok 2011 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w pierwszej kolejności należy ustalić czy producent rolny R. M. spełnia uprawnienia do płatności. W dniu [...] lutego 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. anulował R. M. numer identyfikacyjny oraz odmówił wpisu do ewidencji producentów. Zatem organ wskazał, że nie jest możliwe przejęcie prawa do płatności przez skarżącą, skoro R. M. prawa tego nie posiadała. Odwołanie od decyzji z dnia [...] lutego 2012 r. odmawiającej przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego złożyła [...] sp. z o.o.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej Dyrektor ARiMR) zawiesił z urzędu postępowanie dotyczące rozpatrzenia odwołania od decyzji Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ wskazał, że numer identyfikacyjny nie był nadany R. M. w dniu złożenia wniosku o przyznanie płatności OB na rok 2011, tj. [...] maja 2011 r. Dalej Dyrektor ARiMR wyjaśnił, że kwestia anulowania i odmowy nadania numeru identyfikacyjnego - R. M. jest nierozstrzygnięta, gdyż w tym zakresie została złożona skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wskazał, że zagadnienie dotyczące nadania numeru identyfikacyjnego dla przekazującego, jest w ocenie Dyrektora zagadnieniem wstępnym, od którego zależy rozstrzygnięcie sprawy z wniosku [...] sp. z o.o., która złożyła wniosek o przejęcie płatności z wniosku o przyznanie płatności R. M. W ocenie Dyrektora ARiMR, od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego zależy rozstrzygnięcie czy rolnik przekazujący jest uprawniony do płatności i czy to prawo może być przejęte przez spółkę [...] sp. z o.o. w związku ze złożonym wnioskiem transferowym.