Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot /sprawozdawca/, Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013 r. sprawy ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w F. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Przedmiotem skargi z dnia [...] października 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P. M. prokurenta [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w F. (dalej skarżąca) jest postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Prezes Agencji, organ odwoławczy), nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. o zawieszeniu postępowania odwoławczego od decyzji wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2011.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. odmówił wnioskodawcy spółce [...] sp. z o.o. przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2011, wskazując, że producent rolny, od którego miało nastąpić przejęcie prawa do płatności (R. M.) nie była uprawniona do otrzymania tych płatności. W dniu [...] lutego 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. anulował R. M. numer identyfikacyjny oraz odmówił wpisu do ewidencji producentów. Odwołanie od powyższej decyzji z dnia [...] lutego 2012 r. złożyła [...] sp. z o.o.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej Dyrektor ARiMR) zawiesił z urzędu postępowanie dotyczące rozpatrzenia odwołania od decyzji Nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ wskazał, że numer identyfikacyjny nie był nadany R. M. w dniu złożenia wniosku o przyznanie płatności ONW na rok 2011, tj. [...] maja 2011 r. Dalej Dyrektor ARiMR wyjaśnił, że kwestia anulowania i odmowy nadania numeru identyfikacyjnego - R. M. jest nierozstrzygnięta, gdyż w tym zakresie została złożona skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Wskazał, że zagadnienie dotyczące nadania numeru identyfikacyjnego dla przekazującego jest w ocenie Dyrektora zagadnieniem wstępnym, od którego zależy rozstrzygnięcie sprawy z wniosku [...] sp. z o.o., która złożyła wniosek o przejęcie płatności z wniosku o przyznanie płatności R. M. W ocenie Dyrektora ARiMR, od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego zależy rozstrzygnięcie czy rolnik przekazujący jest uprawniony do płatności i czy to prawo może być przejęte przez spółkę [...] sp. z o.o. w związku ze złożonym wnioskiem transferowym.