Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant specjalista Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie czasowego odebrania zwierząt oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z [...]września 2019 r. znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu odwołania Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" z siedzibą w [...] (dalej: "skarżący") od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] (dalej: "organ I instancji", "Burmistrz") z [...]sierpnia 2019 r., znak: [...] umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie czasowego odebrania szczeniąt - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniu [...]lipca 2019r. organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne, w związku z zawiadomieniem złożonym przez Stowarzyszenie Zwykłe "[...]" z siedzibą w [...], o czasowym odebraniu w dniu [...]lipca 2019 r. 3 szczeniąt, których właścicielami, jak wskazano w zawiadomieniu, są L. P. oraz M. M.. Zgodnie z zawiadomieniem zwierzęta odebrano z kompleksu leśnego w miejscowości [...]na terenie gm. [...].
Z wyjaśnień Komendy Powiatowej Policji w [...]zawartych w piśmie z dnia [...]września 2019 r., znak: [...] wynika, że w dniu [...]lipca 2019r. dyżurny jednostki otrzymał zgłoszenie dotyczące znalezienia przez harcerzy trzech szczeniąt w miejscowości [...]. W trakcie czynności podczas interwencji nie ustalono właścicieli szczeniaków. Zwierzęta przekazano inspektorowi Pogotowia dla Zwierząt D. S..
Z oświadczeń złożonych przez L. P. (w dniu [...]lipca 2019r.) oraz M. M. (w dniu [...]lipca 2019r.) wynika, że 3 szczeniaki znalezione przez harcerzy w kompleksie leśnym [...]zostały im podrzucone na teren nieruchomości letniskowej w miejscowości [...]. Zwierzęta po bezskutecznej próbie przekazania ich do Schroniska dla Zwierząt zostały odwiezione przez L. P. - ojca M. M. do swojego brata J. P. w miejscowości [...]. Nie zastawszy brata w domu, wyżej wymieniony pozostawił psy na parkingu w odległości około 100 m od zagrody brata, po czym zmuszony był powrócić do [...], a następnie do [...]. Zarówno L. P. jak i M. M. oświadczyli, że nie są i nigdy nie byli właścicielami trzech szczeniąt.
Decyzją z [...]sierpnia 2019 r. organ I instancji działając, na podstawie art. 104 § 1 i 2 oraz art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 122; dalej: "u.o.z."), umorzył postępowanie administracyjne o czasowym odebraniu w dniu [...]lipca 2019r. z kompleksu leśnego [...]gm. [...]trzech szczeniąt, których właścicielami są L. P. oraz M. M.. Uzasadniając organ I instancji przedstawił stan faktyczny ustalony w sprawie. Wyjaśnił, iż pomimo wezwania Stowarzyszenie Zwykłe "[...]" z siedzibą w [...]nie złożyło żadnych wyjaśnień i dokumentów, zaś L. P. i M. M. oświadczyli, że nie są właścicielami szczeniąt, które zostały im podrzucone na posesję w miejscowości [...], która jest siedzibą wakacyjną rodziny. Nadto M. M. wyjaśniła, iż odwiozła szczenięta do Schroniska dla Zwierząt w [...], lecz odmówiono ich przyjęcia, gdyż zwierzęta nie pochodzą z terenu gminy [...]. W związku z tym szczenięta wróciły na posesję L. P., który musiał wyjechać do [...], jednakże by nie zostawić szczeniąt bez żadnej opieki zostały one w klatce zawiezione do brata L. P. do [...]i tam pozostawione na posesji nr [...]. L. P. tego samego dnia wrócił do [...]. Dalej organ I instancji podał, że w dniu [...]lipca 2019r. M. M. została poinformowana przez jednego z członków rodziny, że poszukuje się auta i kierowcy, który porzucił 3 szczeniaki w dzielnicy [...]. M. M. skontaktowała się telefonicznie z pracownikiem Pogotowia dla Zwierząt i przedstawiła przebieg zdarzenia. Na koniec oświadczenia podała, że nie jest i nigdy nie była właścicielką trzech szczeniaków, które zostały jej podrzucone na posesję w [...]. To samo oświadczył L. P..