Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca) Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2021 r. znak [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ odwoławczy", "organ II instancji", "SKO", "Kolegium"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy L. (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z [...] maja 2021 r., nr: [...]o odmowie przyznania M. M. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką H. L..
Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie sprawy:
Wnioskiem z [...] lutego 2021 r. M. M. (dalej: "skarżąca", "strona", "wnioskodawczyni") złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad matką H. L..
Decyzją z [...] marca 2021 r. nr [...] Burmistrz odmówił skarżącej wnioskowanego świadczenia z uwagi na fakt, że strona pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy przyznany decyzją z [...] listopada 2020 r. nr [...] na okres od [...] listopada 2020 r. do [...] października 2021 r., jak i okoliczność, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała po 25 roku życia. Burmistrz wskazał m.in., że z orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w L. o znacznym stopniu niepełnosprawności z [...] maja 2017 r. wynika bowiem, że niepełnosprawność matki strony istnieje od [...] roku życia, natomiast ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od [...] maja 2014 r., czyli niepełnosprawność powstała po 25 roku życia. Organ I instancji ww. decyzji stwierdził także, że pomimo wyroku Trybunału Konstytucyjnego 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 nie doszło do wprowadzenia zmian w ustawie, która wyjaśniłaby sposób przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i w takim wypadku zakwestionowany przepis art. 17 ust. 1 b ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 ze zm.; dalej: "u.ś.r.") jest aktualny.
Na skutek wniesionego odwołania, decyzją z [...] kwietnia 2021r. znak: [...] SKO uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza z [...] marca 2021r. i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia. Kolegium wskazało, że data powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki (matki strony) nie powinna stanowić przeszkody w przyznaniu wnioskowanego świadczenia oraz, że rzeczą organu I instancji winno być rozpoznanie wniosku dotyczącego rezygnacji strony z zasiłku dla opiekuna i przeprowadzenie przez ten organ "dwutorowo" postępowań - jednego w sprawie uchylenia decyzji przyznającej specjalny zasiłek opiekuńczy za okres jaki pokrywałby się z wnioskowanym okresem świadczenia pielęgnacyjnego, a drugiego w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, przy zachowaniu ciągłości otrzymywania tych świadczeń przez stronę z uwzględnieniem treści art. 24 ust. 2 u.ś.r.