Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna /sprawozdawca/, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant Referent Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Rektora Politechniki R. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa i nakazuje wypłacić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego W. Z. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych stanowiącą 23% podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1.1. Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. Rektor Politechniki R. (dalej: "organ"), utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] maja 2011 r., którego przedmiotem było ustalenie M. G. (dalej: "skarżący") terminu do zapoznania się z aktami sprawy na 7 dni od daty zakończenia ciągłego zwolnienia lekarskiego, nie później niż do [...] lipca 2011 r., ustalenie terminu załatwienia sprawy do [...] sierpnia 2011 r. oraz odmowa zawieszenia postępowania.
1.2. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że pismem z dnia [...] marca 2011 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie o nadanie skarżącemu tytułu zawodowego inżyniera i wydanie dyplomu inżyniera Wydziału Transportu Politechniki R. Postanowienie w tym zakresie doręczono skarżącemu wraz z pouczeniem o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i złożenia wyjaśnień. Następnie pismem z dnia [...].03.2011 r. skarżący, załączając zwolnienie lekarskie zwrócił się do organu o wyznaczenie dodatkowego terminu na zapoznanie się z aktami sprawy z uwagi na stan zdrowia oraz o zawieszenie przedmiotowego postępowania do czasu rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej złożonej od wyroku karnego skazującego za posłużenie się sfałszowanym dyplomem, co było podstawą wszczęcia przedmiotowego postępowania przez Rektora. Uznając, że przeszkoda zdrowotna jest krótkotrwała organ wyznaczył termin na zapoznanie się z aktami sprawy do dnia [...].04.2011 r. Tymczasem z ustaleń organu wynika, że skarżący sukcesywnie nadsyłał kolejne zwolnienia lekarskie i w dniu [...].04.2011 r. złożył ponownie wniosek o przesunięcie terminu na zapoznanie się z aktami sprawy i zawieszenie postępowania, zaznaczył nadto, że złożył egzamin dojrzałości.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. organ ustalił terminy, jak wskazano w pkt 1.1. uzasadnienia, oraz odmówił zawieszenia postępowania. W uzasadnieniu organ stwierdził, że nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania w sprawie niniejszej, bowiem w jego ocenie wywiedziona kasacja od wspomnianego wyroku sądu karnego zawierała zarzuty dotyczące ustalenia daty popełnienia czynu, a nie faktu jego popełnienia stwierdzonego prawomocnym wyrokiem. Zatem zdaniem organu rozstrzygnięcie tego zarzutu nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., powoływanej dalej jako "kpa"), jak także nie zachodzi żadna z przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego wymieniona w art. 97 § 1 kpa. Nadto organ podniósł, że sprawa została wznowiona z urzędu, a nie na wniosek strony, zatem nie ma podstaw do zawieszenia fakultatywnego przewidzianego w art. 98 § 1 cytowanej ustawy.