Zatrudnienie pozaetatowego aplikanta notarialnego na stanowisku pracownika administracyjno-biurowego w kancelarii komorniczej nie narusza zakazu określonego w art. 19 par. 2 ustawy Prawo o notariacie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant referent stażysta Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2011 r. sprawy ze skargi M. G. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zatrudnienie 1) uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., aplikantka notarialna M.G. złożyła wniosek do Rady Izby Notarialnej w W. o wyrażenie zgody na kontynuowanie zatrudnienia na stanowisku pracownik administracyjno - biurowy w dotychczasowym miejscu pracy "Kancelaria Komornicza w G.".
W uzasadnieniu wniosku podała, że jej praca polega na: rejestrowaniu na komputerze spraw wpływających do komornika, sporządzanie pism na komputerze oraz obsługa sekretariatu (przyjmowanie interesantów oraz odbieranie telefonów). W jej ocenie praca w kancelarii komorniczej nie uchybia powadze, ani godności zawodu notariusza, nie koliduje również z obowiązkami aplikanta notarialnego. Wynagrodzenie za pracę pozwala jej pokryć koszty utrzymania oraz wydatki związane z aplikacją notarialną (opłata roczna za aplikację, koszty dojazdów do patrona, na szkolenia oraz praktyki sądowe). Dodatkowo wyjaśniła, że żadna z [...] kancelarii notarialnych, w których ubiegała się o pracę, nie wyraziła chęci zatrudnienia jej jako aplikanta bądź pracownika biurowego, dlatego odbywa aplikację pozaetatową. Do wniosku dołączyła, m.in. umowę o pracę i zakres obowiązków.
Uchwałą z dnia [...] stycznia 2010 r., na podstawie art. 19 w zw. z art. 78 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r., Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1158, Dz. U. z 2009 r., Nr 37, poz. 286; dalej jako ustawa prawo o notariacie) Rada Izby Notarialnej w W. nie wyraziła zgody na zatrudnienie aplikantki w kancelarii komorniczej.
W uzasadnieniu uchwały organ I instancji powołał się na treść przepisu art. 19 ustawy o notariacie, który stosuje się również do aplikantów, którym nie wolno podejmować zajęcia, które przeszkadzałoby w pełnieniu obowiązków albo mogło uchybiać powadze wykonywania w przyszłości zawodu notariusza, tj. nie wolno zajmować się handlem, przemysłem i doradztwem w interesach.
Na powyższą uchwałę strona zgodnie z pouczeniem wniosła odwołanie, wnosząc o jej uchylenie. Podniosła, że przedmiot działalności kancelarii komorniczej nie ma nic wspólnego z handlem, przemysłem, pośrednictwem i doradztwem w interesach. Nie uchybia też powadze wykonywania zawodu notariusza. Czynności wykonywane przez odwołującą się w znacznym stopniu zbliżone są do czynności wykonywanych przez pracowników sądu, na co Rada Izby Notarialnej wyraża zgodę. Odwołująca się zauważyła, że organ I instancji dokonał rozszerzającej wykładni przepisów. Idąc tym tokiem rozumowania, mniej uchybia godności zawodu notariusza bezrobotny aplikant, co miesiąc stojący w kolejkach po zasiłek dla bezrobotnych, niż aplikant notarialny zatrudniony w kancelarii komorniczej. Nadto odwołująca się podkreśliła, że zmniejszeniu uległ wymiar jej czasu pracy tak by nie kolidował z zajęciami aplikacyjnymi, na dowód czego załączyła porozumienie zmieniające umowę o pracę.
Uchwałą z dnia [...] maja 2010 r., Krajowa Rada Notarialna utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę i nie wyraziła zgody na zatrudnienie M.G. na stanowisku pracownika administracyjno - biurowego w Kancelarii Komorniczej w G.. Uzasadniając swe stanowisko organ odwoławczy powołując się na dyspozycję art. 19 w związku z art. 78 ustawy Prawo o notariacie wyjaśnił, iż ograniczenie możliwości podejmowania działalności pozazawodowej notariusza jest wynikiem jego roli, jako zawodu zaufania publicznego.