Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi Powiatu K. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...],[...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych oddala skargę.
Wnioskiem z [...] października 2018 r. Powiat K. (dalej: wnioskodawca, skarżący) ubiegał się o przyznanie pomocy dla operacji typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na kwotę pomocy [...] zł.
Rozstrzygnięciem z [...] grudnia 2018 r. nr [...],[...] Samorząd Województwa [...] (dalej jako: organ), działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2018 poz. 627 tj., dalej jako: ustawa), odmówił przyznania pomocy na realizację operacji "Budowa drogi powiatowej nr [...] [...]-[...], odcinek [...]-[...]".
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że objęta wnioskiem operacja nie mieści się w 150% limitu środków przewidzianych dla Województwa [...] na typ operacji "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych dla województwa [...]". O kolejności przysługiwania pomocy decydowała suma uzyskanych punktów przyznawanych na podstawie kryteriów wyboru operacji określonych w § 11 ust. 1, ust. 2 pkt 7 oraz ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Miejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1414 z późn. zm.).
Przedstawiając wyniki oceny wskazał, że operacja objęta wnioskiem uzyskała 3 punkty w ramach kryterium dochodu powiatu; 1 punkt w ramach kryterium średniej stopy bezrobocia w powiecie; 0 punktów za kryterium gęstości zaludnienia w gminie, w której operacja będzie realizowana; 0 punktów za fakt, iż operacja nie będzie realizowana w związku z tworzeniem pasywnej infrastruktury szerokopasmowej w rozumieniu art. 2 pkt 137 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UEL 187 z 26 czerwca 2014, str.1, z późn. zm.) oraz za fakt, że na obszarze realizacji operacji nie funkcjonuje sieć szerokopasmowa w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2062); 0 punktów za fakt, iż odcinek drogi objęty operacją nie zapewni bezpośredniego dostęp do nieruchomości gruntowej, na której znajduje się budynek użyteczność publicznej lub na której rozpoczęto budowę budynku użyteczności publicznej; 0 punktów za to, że odcinek drogi objęty operacją nie łączy się z drogą o wyższej kategorii bezpośrednio albo przez inny odcinek drogi nie będący przedmiotem operacji, o ile parametry techniczne odcinka drogi objętego operacją przed jej zrealizowaniem są gorsze od parametrów technicznych odcinka drogi niebędącego przedmiotem operacji, przez który odcinek drogi objęty operacją łączy się z drogą o wyższej kategorii, a po jej zrealizowaniu będą co najmniej takie same;