Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty nagrody rocznej za 2013 rok oddala skargę.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW), decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej jako "K.p.a."), art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154 z późn. zm., dalej jako "ustawa o ABW oraz AW") oraz § 6 pkt 2 w związku z § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie warunków przyznawania funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 143 poz. 1034, dalej jako "rozporządzenie Prezesa RM z 4 sierpnia 2006 r.") odmówił sierż. M. K. (dalej też jako "funkcjonariusz") wypłaty nagrody rocznej za 2013 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że odmowa wypłaty nagrody rocznej za 2013 r. nastąpiła z uwagi na wymierzenie funkcjonariuszowi kary wydalenia ze służby w ABW o której mowa w § 6 pkt 2 rozporządzenia Prezesa RM z 4 sierpnia 2006 r. Brzmienie ww. przepisu nie pozostawia organowi luzu decyzyjnego w zakresie decydowania o tym, w jakich przypadkach funkcjonariusz może zostać pozbawiony prawa do nagrody rocznej. Przepis ten, expresis verbis stanowi bowiem, w jakich enumeratywnie wyliczonych przypadkach funkcjonariuszowi nagroda roczna nie przysługuje.
Pismem z dnia 1 sierpnia 2014 r. M. K., reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniósł o uchylenie ww. decyzji i umorzenie postępowania w pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wniosku zarzucił organowi brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jego zdaniem, organ tym samym naruszył art. 10 § 1 K.p.a., uniemożliwił bowiem stronie w szczególności zapoznanie się z aktami postępowania i składanie wniosków dowodowych. Organ błędnie powołał w podstawie prawnej jedynie art. 125 ust. 1 ustawy o ABW oraz AW, winien bowiem wskazać również art. 125 ust. 1 f pkt 2 lit. a ww. ustawy. Nadto, przedmiotowa decyzja w ogóle nie powinna być wydana, bowiem kwestie związane z wypłatą i odmową wypłaty nagrody rocznej funkcjonariuszom ABW stanowią czynność materialno - techniczną.
Rozpatrując ponownie sprawę Szef ABW, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 K.p.a., w związku z § 6 pkt 2 i § 8 rozporządzenia Prezesa RM z 4 sierpnia 2006 r. oraz w związku z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o służbie funkcjonariuszy Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 502, dalej jako "ustawa z dnia 24 stycznia 2014 r.") utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2014 r.