Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Artur Kot, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2019 r. sygn. akt VIII SA/Wa 786/18 stwierdzającego nieważność w części uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłat za usunięcie pojazdów z drogi i ich przechowywania 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Rada Powiatu w [...] (dalej jako "Rada" lub "organ") działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, dalej jako "ustawa o samorządzie powiatowym") oraz art. 130a ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1260 z późn. zm., dalej jako "p.r.d.") w związku z obwieszczeniem Ministra Rozwoju i Finansów z 25 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2018 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym (M.P. z 2017 r., poz. 772, dalej jako "obwieszczenie MRiF z 25 lipca 2017 r.") podjęła uchwałę nr XXXIV/220/2017 z 29 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za usuwanie pojazdów z dróg i ich przechowywanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od wykonania dyspozycji usunięcia pojazdu obowiązującą w 2018 roku.
W przedmiotowej uchwale Rada ustaliła wysokość opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi w przypadkach określonych w art. 130a ust. 1 i 2 p.r.d. w następującej wysokości brutto:
- opłaty za usunięcie roweru lub motoroweru na poziomie 110 zł, zaś za każdą dobę ich przechowywania 14 zł,
- opłaty za usunięcie motocykla w wysokości - 218 zł, zaś za każdą dobę przechowywania - 20 zł
- opłatę za usunięcie pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 460 zł , zaś za każdą dobę przechowywania 38 zł
- opłatę za usunięcie pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t na poziomie 594 zł, zaś za każdą dobę przechowywania w wysokości 51 zł
- opłatę za usunięcie pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t na poziomie 841 zł , zaś za każdą dobę przechowywania w wysokości 73 zł
- opłatę za usunięcie pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t na poziomie 1200 zł, zaś za każdą dobę przechowywania w wysokości 130 zł.
Przedmiotowa uchwała nie zawiera żadnego uzasadnienia.
Skargę na powyższą uchwałę Rady wniósł Prokurator Rejonowy w P. (dalej jako "Prokurator" lub "skarżący"). Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie art. 130a ust. 6 p.r.d. poprzez przyjęcie w § 1 uchwały stawek za usuwanie pojazdów z dróg powiatu [...] i ich parkowanie na parkingu strzeżonym na poziomie maksymalnych kwot określonych w tym zakresie przez obwieszczenie MRiF z 25 lipca 2017 r., podczas gdy realne koszty ww. czynności wynikające z umowy z 27 kwietnia 2017 r. zawartej pomiędzy firmą Zakład [...] H. M. a Powiatem [...] kształtują się na znacząco niższym poziomie. Wskazując na powyższe wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 ww. uchwały jako sprzecznej z prawem w sposób istotny.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania dotyczącego przedmiotu skargi. Wskazał, że [...] października 2018 r. Rada podjęła uchwałę nr [...] w której w całości uwzględniła zarzuty podniesione w skardze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 stycznia 2019 r.