Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi J. M. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w części, odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat abonamentowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz skarżącej J. M. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez J. M. (dalej jako: "skarżąca") jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (dalej jako: "KRRiT") z dnia [...] lipca 2018r. nr
[...] którą ww. organ po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek skarżącej, działając na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005r. o opłatach abonamentowych (DZ. U. z 2015r. poz. 1324, dalej jako: "ustawa o opłatach abonamentowych") oraz art. 105 § 1 K.p.a. (Dz. U. z 2017r., poz. 1257), orzekł:
1/ o umorzeniu postępowania administracyjnego z wniosku o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę w ich uiszczaniu w części dotyczącej okresu od [...] stycznia 2010 r. do [...] grudnia 2010 r.;
2/ odmówił umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej za okres/y od [...] stycznia 2011r. do [...] grudnia 2015r. w wysokości [...] złotych (słownie: [...]) wraz z odsetkami w wysokości [...] złotych (słownie: [...]).
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
M. J. w dniu [...] marca 2017r. złożyła wniosek do KRRiT o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych wraz z odsetkami za zwłokę w ich uiszczaniu, uzasadniając swoje żądanie trudną sytuacją finansową i zdrowotną.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2018r. Pani M. J. została wezwana do przedstawienia materiału dowodowego (zaświadczenie z urzędu skarbowego o wysokości wszystkich osiąganych dochodów lub kserokopia złożonego zeznania podatkowego PIT za ostatni rok; zaświadczenia o dochodach lub bezrobociu osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe lub zaświadczenie o prowadzeniu jednoosobowego gospodarstwa domowego; w przypadku pozostawania pod opieką niepełnoletnich lub uczących się dzieci - zaświadczenie o pobieraniu zasiłku rodzinnego lub potwierdzenie nauki w trybie dziennym; inne dokumenty potwierdzające występowanie szczególnych względów społecznych lub przypadków losowych; ewentualnie zaświadczenie z ośrodka pomocy społecznej o korzystaniu z pomocy finansowej lub rzeczowej) wskazującego na spełnienie przesłanek występujących w art. 10 ust. 1 u.o.a.
Pani M. J. nie odpowiedziała na wezwanie Krajowej Rady Radiofonii i TeIewizji.
Następnie organ wskazał, że umorzenie należności z tytułu opłat abonamentowych, przeznaczonych na realizację misji publicznej radiofonii i telewizji jest instytucją wyjątkową, jej zastosowanie uwarunkowane jest zaistnieniem okoliczności wskazanych w art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych.
Należy wskazać, iż Pani M. J. nie złożyła dokumentów, które uzasadniałyby przyjęcie, iż znajduje się w szczególnej sytuacji życiowej, co przemawiałoby za uwzględnieniem przedmiotowego wniosku. Organ w wezwaniu z dnia [...] kwietnia 2018 r. wskazywał na dokumenty, których przedstawienie mogłoby doprowadzić do uzyskania przez Stronę stosownej ulgi. Pani M. J. nie dostarczyła przedmiotowych dokumentów.
Wobec tego, w wyniku przeprowadzonego postępowania tut. Organ uznał, że Pani M. J. nie wykazała, że w Jej wypadku zachodzą okoliczności uzasadniające umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych.