Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot /sprawozdawca/, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
1.1. Zaskarżonym postanowieniem z [...] kwietnia 2012 r., po rozpatrzeniu zażalenia E. O. (dalej: "skarżąca"), Dyrektor Izby Skarbowej w W. (dalej: "organ odwoławczy" lub "Dyrektor IS") uchylił w całości postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. (dalej: "organ I instancji", "organ egzekucyjny" lub "Naczelnik US") z [...] grudnia 2011 r. Działając reformatoryjnie umorzył postępowanie egzekucyjne w części dotyczącej nienależnie naliczonych odsetek. W pozostałej części odmówił zaś umorzenia postępowania egzekucyjnego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia Dyrektor IS wskazał między innymi przepisy art. 59 § 1 pkt 2 - 3 oraz § 3 i 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej: "u.p.e.a.").
1.2. Uzasadniając rozstrzygnięcie Dyrektor IS wskazał na dotychczasowy przebieg postępowania i ustalenia faktyczne dokonane przez organ I instancji. Wyjaśnił, że Naczelnik US ostateczną decyzją wymiarową z [...] lipca 2004 r. określił skarżącej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r. w kwocie [...] zł. Z powodu nieuregulowania zobowiązania wynikającego z powyższej decyzji organ wystawił [...] września 2004 r. tytuł wykonawczy ([...]) obejmujący nieuregulowany w terminie podatek dochodowy od osób fizycznych w kwocie należności głównej [...] zł oraz należne odsetki do dnia wystawienia tytułu wykonawczego w kwocie [...] zł. Na tej podstawie organ egzekucyjny wystawił zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego ([...] listopada 2004 r.), które wraz z odpisem tytułu wykonawczego zostało doręczone skarżącej. W ramach dokonanego zajęcia dłużnik zajętej wierzytelności (Bank) przekazał kwotę [...] zł, która została zarachowana na poczet kosztów egzekucyjnych. Następnie przekazana kolejno kwota [...] zł została rozdysponowana na 12 tytułów wykonawczych na koszty egzekucyjne, w tym na potrzeby niniejszego postępowania w kwocie [...] zł. Organ egzekucyjny podjął nadto szereg innych czynności egzekucyjnych, z których większość okazała się bezskuteczna (zob. str. 2 - 3 zaskarżonej decyzji). Na poczet zaś dokonanego zajęcia z [...] sierpnia 2007 r. skarżąca przekazała kwotę [...] zł, z której w całości zaspokojona została należność objęta tytułem wykonawczym stanowiącym podstawę prowadzonej egzekucji w niniejszej sprawie. Dodatkowo skarżąca, na poczet dochodzonej należności dokonała wpłaty w kwocie [...] zł. Bank zaś przekazał kwotę [...] zł.
Pismem z [...] maja 2011 r. skarżąca, na podstawie art. 59 § 1 pkt 3 u.p.e.a., wystąpiła z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego. Podała, że tytuł wykonawczy został wystawiony wadliwie, gdyż objęty nim egzekwowany obowiązek (odsetki) został określony w wysokości niezgodnej z obowiązującymi wówczas przepisami, tj. art. 54 § 1 pkt 6 - 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.; dalej: "Op").