Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marlena Stolarczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi T. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] i umarza postępowanie administracyjne.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga złożona przez T. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R.(dalej: "SKO", "organ odwoławczy", "Kolegium") z [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie uznania wypłaconego zasiłku dla opiekuna za świadczenie nienależnie pobrane i zobowiązania do jego zwrotu.
Wskazaną wyżej decyzją SKO powołując jako podstawę prawną art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej jako "kpa"), po rozpoznaniu odwołania T. J. (dalej też jako "strona" lub "skarżąca ") od decyzji Wójta Gminy J. z [...] maja 2019 r. nr [...] uznającej wypłacony stronie zasiłek dla opiekuna w łącznej kwocie [...] zł za świadczenie nienależnie pobrane i zobowiązującej ją do jego zwrotu - orzekło o utrzymaniu w całości decyzji organu I instancji.
W uzasadnieniu ww. decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy J. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., uznano wypłacony stronie zasiłek dla opiekuna (wymieniono daty wypłat zasiłku) w łącznej kwocie [...]zł za świadczenie nienależnie pobrane i zobowiązano skarżącą do zwrotu tej kwoty. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że decyzją z [...] listopada 2015 r. znak [...]został przyznany T. J. zasiłek dla opiekuna w związku z opieką nad matką J. D. w wysokości [...]zł miesięcznie od [...] listopada 2015 r. - bezterminowo. Decyzją SKO z [...] września 2018 r. stwierdzono nieważność wyżej wskazanej decyzji, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. J. na wymienioną wyżej decyzję Kolegium. W związku z tym wypłacony zasiłek dla opiekuna za okres od [...] listopada 2015 r. do [...] sierpnia 2018 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym i zgodnie z art. 30 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych podlega zwrotowi, bez naliczenia ustawowych odsetek.
Od decyzji powyższej strona w ustawowym terminie złożyła odwołanie. Zarzuciła naruszenie art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez błędne jego zastosowanie, gdyż w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do uznania pobranego świadczenia za nienależnie pobrane. Niedopuszczalnym jest obarczanie jej skutkami niewłaściwego działania organu administracyjnego, spowodowanego wyłącznie jego zaniedbaniami poprzez niedopełnienie obowiązków przy wydawaniu decyzji przyznającej świadczenie. Podniosła, że nie miała świadomości, iż będzie kiedykolwiek zobowiązana do zwrotu świadczeń, pozostawała w pełnym zaufaniu do organu i przekonaniu, że wypłacane zasiłki są zasadne. Nadto wskazała, że po stwierdzeniu nieważności decyzji przyznającej zasiłek została wydana nowa decyzja, w której organ przyznał jej zasiłek, z tym, że nie od dnia złożenia pierwotnego wniosku, co również jest dla niej krzywdzące, gdyż spełniała wszystkie przesłanki.